Analizzare i costi e i benefici delle misure in favore della conciliabilità adottate dalle aziende per i dipendenti che assistono familiari

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto dei benefici e dei risparmi conseguiti (ritorno sugli investimenti) grazie alle misure in favore della conciliabilità adottate dalle imprese per i dipendenti che sostengono e assistono regolarmente propri familiari.

Begründung

Nel quadro del programma di promozione "Offerte di sgravio per i familiari assistenti 2017-2020", l'ufficio BASS ha realizzato uno studio sulle misure adottate dalle aziende per migliorare la conciliabilità tra attività lucrativa e assistenza ai familiari (www.bag.admin.ch/dam/bag/it/dokumente/nat-gesundheitspolitik/foerderprogramme/fp_pflegende_angehoerige/Kurzfassungen_Schlussberichte/Kurzfassung_Massnahmen_Unternehmen.pdf.download.pdf/G12_Sintesi_misure_aziende.pdf).

Dallo studio emerge che quasi tutte le aziende che hanno familiari assistenti tra i loro dipendenti adottano tali misure e che la maggior parte dei responsabili dei team ne valuta in modo positivo il rapporto costi-benefici. Nel dibattito pubblico sembra tuttavia essersi consolidata l'opinione che le misure volte a favorire la conciliabilità tra lavoro retribuito e assistenza ai familiari causino alle aziende più costi che benefici. Un'analisi dei costi e dei benefici di queste misure per le aziende permetterebbe di incoraggiare i datori di lavoro a sviluppare la loro offerta, visto che i familiari assistenti che lavorano sono numerosi e non diminuiranno certo in futuro, anzi. L'analisi risponderebbe a un'esigenza dei datori di lavoro e delle loro associazioni e potrebbe fornire una base per una discussione più obiettiva.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il mantenimento dell'attività lucrativa è un'importante misura di protezione a favore dei familiari assistenti, in quanto garantisce a questi ultimi di rimanere socialmente integrati e di non incorrere in difficoltà finanziarie. Diversi studi svolti nell'ambito del programma di promozione "Offerte di sgravio per familiari assistenti 2017-2020" dell'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) dimostrano che la maggior parte dei familiari assistenti in età attiva lavora e intende continuare a farlo. Affinché questo sia possibile, i familiari devono poter conciliare la loro attività lucrativa con l'assistenza ai congiunti. Soprattutto le imprese sono chiamate ad attuare misure in tal senso e a creare un know-how interno per supportare i familiari assistenti (cfr. raccomandazione n. 12 del Rapporto di sintesi del programma di promozione "Offerte di sgravio per i familiari assistenti 2017-2020").

Con la nuova legge federale concernente il miglioramento della conciliabilità tra attività lucrativa e assistenza ai familiari, adottata dal Parlamento il 20 dicembre 2019, sono recentemente disponibili nuovi importanti strumenti: dal 1o gennaio 2021 è disciplinata la continuazione del pagamento del salario in caso di brevi assenze dal lavoro; il 1o luglio 2021 sarà posto in vigore un congedo pagato di 14 settimane per l'assistenza a un figlio gravemente malato o infortunato. Il Consiglio federale ha fatto eseguire una prima valutazione dell'impatto di queste nuove misure sulle aziende già durante i lavori preparatori della legge federale concernente il miglioramento della conciliabilità tra attività lucrativa e assistenza ai familiari mediante un'analisi dell'impatto della regolamentazione (cfr. messaggio del 22 maggio 2019 concernente la legge federale sul miglioramento della conciliabilità tra attività lucrativa e assistenza ai familiari, FF 2019 pag. 3381 e segg.).

Occorre tuttavia ancora del tempo affinché le nuove misure sortiscano un effetto concreto. A tempo debito, si prevede di esaminarle nel quadro di una valutazione in cui si potrà anche verificarne l'impatto sulle aziende in questione. Come ha già avuto modo di sottolineare nel suo parere in risposta al postulato Romano 20.4695 "Quanti risparmi e guadagni genera ogni franco investito nelle offerte di sgravio per i familiari assistenti?", dal punto di vista metodologico è estremamente difficile eseguire un'analisi del ritorno sugli investimenti conseguito grazie alle misure di sostegno e di sgravio per i familiari assistenti.

Per i motivi summenzionati, il Consiglio federale non ritiene al momento opportuno procedere a un'analisi globale dei costi e dei benefici.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.