Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di introdurre un contributo di difficoltà finanziato dall'UFAM a favore dell'estivazione di alpeggi fino a 40 carichi normali volto a garantire il finanziamento degli elevati oneri di personale e materiale necessari per proteggere gli animali da reddito dai grandi predatori e mantenere l'accesso ai pascoli.

Begründung

Secondo l'articolo di scopo della legge sull'agricoltura, la Confederazione deve garantire la cura del paesaggio rurale, un'occupazione decentralizzata del territorio e il benessere degli animali. Il rapido aumento della popolazione di lupi nelle regioni di montagna accresce ulteriormente la pressione sull'economia alpestre. Senza l'adozione di contromisure, molte aziende d'estivazione, in particolare le più piccole, rischiano di essere abbandonate.

Le aziende d'estivazione sono parte integrante dell'agricoltura di montagna e forniscono un contributo importante alla gestione globale e all'occupazione delle superfici, all'apertura e alla varietà dei paesaggi e degli habitat per la fauna e la flora (biodiversità). Tradizionalmente, in molte regioni sono presenti aziende agricole e aziende d'estivazione di piccole dimensioni.

I pascoli di estivazione in zone marginali con un carico ridotto possono gestire la protezione del bestiame solo a costi sproporzionatamente elevati e non sono quindi redditizi. Queste aziende soffrono soprattutto per il crescente numero di attacchi di grandi predatori a danno degli animali da reddito e per l'onere dovuto alle misure di protezione del bestiame. Occorrono quindi misure mirate volte a prevenire l'abbandono di queste attività e, di conseguenza, il rimboschimento e l'incespugliamento. Il Consiglio federale ha respinto il postulato 20.4584 in attesa dei risultati di uno studio di Agroscope. Considerati i numerosi abbandoni anticipati degli alpeggi avvenuti nel 2020 e il raddoppiamento delle predazioni avvenute nell'arco di un anno, nonostante l'intensificazione delle misure a protezione del bestiame e i maggiori oneri di consulenza sostenuti dai Cantoni, non è più possibile indugiare oltre. Per prevenire l'abbandono, occorre un contributo di difficoltà per le piccole aziende. Trattandosi di oneri destinati alla protezione di animali selvatici, il contributo deve essere erogato dall'UFAM.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole della pressione sull'agricoltura di montagna esercitata dalla crescente popolazione di lupi. A partire dal periodo di estivazione 2021, il Consiglio federale intende rafforzare ulteriormente la protezione del bestiame e aumentare di 500 000 franchi il budget annuo. La procedura di consultazione sulla modifica dell'ordinanza sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici (OCP; RS 922.01) è stata avviata il 31 marzo 2021.

Il Consiglio federale richiede inoltre di adottare il postulato Buillard (20.4548) "Misure per rafforzare l'agricoltura alpestre e di montagna", per la cui attuazione sono allo studio misure di accompagnamento nell'ambito del diritto agrario.

Infine, il Consiglio federale è già stato incaricato con il postulato 18.4095 della Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio degli Stati (CAPTE-S) di presentare un rapporto sulle conseguenze della diffusione di grandi predatori in Svizzera sulla gestione agricola nelle regioni di montagna. In questo rapporto, il Consiglio federale illustrerà la necessità d'intervento e proporrà eventuali misure. In modo particolare, andranno esaminate le possibilità di protezione contro i grandi predatori per le aziende o i pascoli interessati, incluso il rapporto costi-benefici delle possibili misure di protezione del bestiame. Infine, il rapporto deve anche illustrare il modo in cui questi cambiamenti della gestione delle regioni di montagna possono ripercuotersi sul paesaggio, sul turismo e sulla biodiversità. Lo studio di base svolto dall'istituto di ricerca Agroscope ai fini del rapporto in adempimento del postulato 18.4095 sarà disponibile nell'autunno 2022, mentre il rapporto del Consiglio federale sarà presentato nell'autunno 2023.

Le richieste della mozione vengono già affrontate nell'ambito dei due rapporti di verifica menzionati sopra.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.