Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di risarcire tramite l'UFAM, a partire dalla stagione alpestre 2021, tutte le spese e i mancati guadagni dovuti all'abbandono anticipato a causa dei grandi predatori. Inoltre, in questi casi il carico in difetto non deve determinare una riduzione dei contributi d'estivazione e i contributi d'alpeggio devono essere erogati su un periodo d'estivazione medio dell'alpeggio.

Begründung

L'economia alpestre fornisce un contributo importante alle prestazioni multifunzionali dell'agricoltura, in particolare la conservazione delle risorse naturali, l'apertura e la varietà dei paesaggi e gli habitat per la fauna e la flora (biodiversità). Inoltre, le aziende d'estivazione, che costituiscono parte integrante dell'agricoltura di montagna, forniscono un contributo importante all'occupazione decentralizzata.

Negli ultimi anni, in particolare nel 2020, molte aziende d'estivazione hanno dovuto abbandonare anticipatamente l'alpeggio a causa della pressione esercitata dai grandi predatori (attacchi, predazioni). Considerata l'evoluzione esponenziale della popolazione di lupi e delle predazioni a danno degli animali da reddito, questi casi sono destinati ad aumentare rapidamente. L'interruzione anticipata della stagione alpestre comporta notevoli danni finanziari e oneri supplementari riguardanti, da una parte, le aziende d'estivazione (mancate entrate, costi del personale, cura delle superfici senza animali) e, dall'altra, i proprietari di animali (organizzazione dell'assistenza agli animali in valle, costi supplementari per mangime non disponibile nella propria azienda ecc.). La Confederazione ha pertanto il dovere di risarcire, a partire dal 2021, gli oneri, i costi e le mancate entrate dovute a un abbandono anticipato dell'alpeggio. In caso contrario, l'ulteriore gestione di queste aziende sarà gravemente a rischio per la difficile situazione finanziaria e di personale. È inoltre importante che il personale dell'alpeggio possa essere indennizzato per tutto il periodo, perché il carico del personale accentua l'attuale carenza di personale d'alpeggio qualificato. Poiché l'abbandono anticipato dell'alpeggio avviene a causa della protezione degli animali selvatici, l'indennizzo deve essere finanziato dall'UFAM.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La Confederazione sostiene già l'estivazione in regioni in cui sono presenti branchi di lupi e garantisce una gestione sostenibile degli alpeggi. Sulla base della legge federale sull'agricoltura (LAgr; RS 910.1), sono infatti concessi contributi d'estivazione (ca. 128 mln di franchi all'anno, di cui 7 per l'estivazione di bestiame minuto) e contributi di alpeggio (ca. 110 mln di franchi all'anno) con l'obiettivo di conservare e promuovere l'estivazione. Inoltre, attraverso la legge federale su la caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici (legge sulla caccia, LCP; RS 922.0), la Confederazione sostiene la protezione del bestiame con circa 3 milioni di franchi all'anno. Per il periodo di estivazione 2021, il Consiglio federale vuole rafforzare ulteriormente la protezione del bestiame e aumentare il budget di 500 000 franchi. La procedura di consultazione sulla modifica dell'ordinanza sulla caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici (OCP; RS 922.01) è stata avviata il 31 marzo 2021.

A integrazione della prassi attuale, il postulato 18.4095 della Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio degli Stati (CAPTE-S) ha incaricato il Consiglio federale di illustrare in un rapporto le conseguenze della diffusione di grandi predatori in Svizzera sulla gestione agricola nelle regioni di montagna. Il rapporto dovrà esporre le cause di eventuali cambiamenti o dell'abbandono della gestione di aziende di base e alpestri, individuare la necessità d'intervento e proporre eventuali misure. Lo studio di base svolto dall'istituto di ricerca Agroscope per il rapporto in adempimento del postulato 18.4095 sarà disponibile nell'autunno 2022, mentre il rapporto del Consiglio federale sarà presentato nell'autunno 2023. Inoltre, saranno esaminate delle misure di accompagnamento nell'ambito del diritto agrario in adempimento del postulato 20.4548 Bulliard "Misure per potenziare l'agricoltura alpestre e di montagna". In questo rapporto saranno esaminate anche le richieste della presente mozione. Nel quadro di questi due rapporti, il Consiglio federale analizzerà anche la necessità di adeguamenti di natura aziendale nelle regioni in cui è presente il lupo come pure l'adeguatezza degli aiuti finanziari per la protezione del bestiame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.