21.3435 · Mozione · 2021-03-19
Cancelleria federale
Liquidato
Wortlaut
Il Consiglio federale è invitato a istituire le basi legali necessarie a consentire all'Assemblea federale, a motivo di circostanze eccezionali, di sottoporre singoli membri del Consiglio federale nel corso del mandato a un voto di conferma.
Begründung
La situazione straordinaria dichiarata nel 2020 dal Consiglio federale in relazione alla pandemia di COVID-19 ha messo in luce il potere di cui dispone l'Esecutivo in situazioni di questo genere. Allo stesso tempo il Consiglio nazionale e il Consiglio degli Stati non sono stati in grado di esercitare la loro alta vigilanza sul Consiglio federale prevista dall'articolo 169 della Costituzione federale. Per rafforzare il compito ai sensi della Costituzione federale, l'Assemblea federale deve avere la possibilità di sottoporre, in determinate circostanze, singoli membri del Consiglio federale nel corso del mandato a un voto di conferma.
Antrag des Bundesrates
Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.
Stellungnahme des Bundesrates
Secondo l'articolo 175 capoverso 2 della Costituzione federale (Cost.) i membri del Consiglio federale sono eletti dall'Assemblea federale dopo ogni rinnovo integrale del Consiglio nazionale. Sono eletti per quattro anni fra tutti i cittadini svizzeri eleggibili al Consiglio nazionale (art. 145 e art. 175 cpv. 3 Cost.). Se un seggio diviene vacante, si procede all'elezione per la restante durata del mandato.Conformemente alla Costituzione, l'unico modo possibile per realizzare un rinnovo integrale straordinario del Consiglio federale è quello di avviare la procedura di revisione totale della Costituzione: l'articolo 193 capoverso 3 Cost. prevede che, se il Popolo si pronuncia per la revisione totale, si proceda alla rielezione delle due Camere e successivamente anche alla rielezione dei membri del Consiglio federale. Inoltre, dato che è responsabile dell'elezione dei membri del Governo, il Parlamento è anche competente per dichiarare l'incapacità di un membro del Consiglio federale di esercitare la carica per gravi problemi di salute o altri motivi (art. 140a della legge sul Parlamento, LParl; RS 171.10).La Costituzione non prevede nessun'altra possibilità per il Parlamento di destituire il Collegio governativo o un membro del Consiglio federale prima della fine del suo mandato. L'istituzione di uno strumento per destituire i membri del Consiglio federale dalla carica richiederebbe quindi una modifica della Costituzione; tale misura sarebbe anche necessaria per consentire l'introduzione di un voto di conferma in circostanze straordinarie, poiché ciò equivarrebbe a un voto di sfiducia nei confronti di singoli membri del Consiglio federale o alla loro destituzione. Per attuare la misura richiesta dall'autore della mozione non è perciò sufficiente una modifica di legge. Il Consiglio federale dovrebbe piuttosto presentare dapprima un messaggio al Parlamento sulla revisione della Costituzione.Il Consiglio federale ritiene che la durata fissa del mandato dei membri del Consiglio federale prevista dalla Costituzione federale sia un elemento chiave del sistema governativo svizzero, che contribuisce in modo decisivo alla stabilità del Governo. Questa stabilità sarebbe compromessa se, in determinate circostanze, il Parlamento potesse sottoporre alcuni membri del Consiglio federale a un voto di conferma. Una simile pratica è estranea al nostro sistema e indebolirebbe notevolmente il principio di collegialità.