Garantire la sostenibilità politica, finanziaria e ambientale della protezione dello spazio aereo

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di garantire un servizio di polizia aerea solido con un massimo di 20 aerei da combattimento per proteggere lo spazio aereo. Questi aerei, dotati di un solo propulsore, sono supersonici e il loro peso a vuoto non supera le 7 tonnellate circa.

Begründung

La politica di difesa e la protezione dello spazio aereo sono molto importanti per l'identità e la coesione della Svizzera. Una maggioranza estremamente risicata del 50,1 per cento dei votanti non costituisce tuttavia una base significativa per giustificare un acquisto di questa portata. Quale compromesso, appoggiamo l'acquisto di un aereo da combattimento solido, più volte collaudato e adeguato alle esigenze della Svizzera e molto più performante rispetto al Leonardo che avevamo proposto in occasione della campagna di votazione.

Oltre ad altre opzioni occorre esaminare prioritariamente l'acquisto del Gripen C/D. Nell'ambito dei servizi di polizia area a livello internazionale, l'aereo sta dimostrando la sua validità, raggiungendo il doppio della velocità del suono e presentando una dipendenza tecnologica dallo Stato fornitore nettamente inferiore rispetto ad esempio agli aerei da combattimento americani. Inoltre: un solo propulsore comporta costi di acquisto e di esercizio sensibilmente inferiori e - nell'ottica degli obiettivi climatici della Confederazione - le emissioni di ossido di azoto e di CO2 sono pressoché dimezzate. Sebbene il Gripen C/D sia un aereo da combattimento polivalente, viene ottimizzato soprattutto per essere impiegato quale aereo da caccia per la protezione dello spazio aereo e può volare con biocarburante.

Il Gripen C/D, predisposto per il servizio di polizia aerea e integrato in un sistema globale ottimizzato, può garantire la sicurezza della terza dimensione in qualsiasi scenario plausibile. Pertanto non abbiamo bisogno del Gripen E/F da guerra modificato con funzioni supplementari che abbiamo respinto in votazione nel 2014.

La votazione del 2020 riguardava una decisione programmatica che il Parlamento aveva dibattuto e approvato nel 2019. All'epoca ancora nessuno sospettava della pandemia di coronavirus e delle sue enormi ripercussioni sull'economia, sulla società e sulle finanze federali. Anche in occasione della votazione, molti pensavano che la pandemia fosse già ampiamente superata. Malauguratamente questa speranza è stata chiaramente disattesa. Il 28 aprile 2021 il Consiglio federale ha dichiarato che, per attenuare le conseguenze della pandemia, sino a quel momento la Confederazione avrebbe deciso uscite di circa 38 miliardi di franchi. La domanda si pone ora in veste completamente nuova, ossia se la Svizzera possa effettivamente permettersi di lanciarsi nell'enorme vortice di costi che si aprirà con l'esercizio e l'upgrade dei quattro tipi di aerei dell'ordine di diversi miliardi di franchi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il DDPS aveva testato il Gripen C/D in vista della sostituzione parziale degli aerei da combattimento F-5 Tiger già nel 2008. In quell'occasione, durante la fase di valutazione dopo le prove in volo effettuate a Emmen, lo stesso costruttore era giunto alla conclusione di offrire il più moderno Gripen E al posto del Gripen C/D. Per quanto riguarda l'attuale procedura di acquisto, il Gripen E è tuttavia stato scartato poiché il costruttore non ha partecipato alle prove in aria e al suolo.

Tra le altre cose, nella sua valutazione il Consiglio federale non ha preso in considerazione il Gripen C/D per i motivi seguenti: tenendo conto della realtà svizzera e della procedura d'impiego che ne deriva, questo tipo di aereo non soddisfa le esigenze per il servizio di polizia aerea.

Per i prossimi 30-40 anni il nuovo aereo da combattimento garantirà i compiti del servizio di polizia aerea quotidiano, la sorveglianza le situazioni di crisi e la protezione nonché la difesa del Paese e della popolazione dalle minacce aeree.

Il finanziamento dei nuovi aerei da combattimento avverrà tramite il budget ordinario dell'esercito. A partire dal 2021 l'aumento dell'1,4 per cento annuo del budget dell'esercito (al netto del rincaro) permetterà di conciliare l'ammodernamento delle Forze aeree con investimenti in altri settori dell'esercito senza gravare ulteriormente il budget della Confederazione.

Le emissioni di CO2 hanno rappresentato un criterio di valutazione e sono state prese in considerazione. Gli aerei valutati permettono di utilizzare una miscela con combustibile sintetico (biocarburante) fino al 50 per cento.

Sulla base delle esigenze e dei risultati della valutazione effettuata, il Consiglio federale ha ora deciso di acquistare l'aereo da combattimento più idoneo per la Svizzera.

La scelta del nuovo modello di aereo da combattimento operata dal Consiglio federale si basa su un processo di valutazione e decisione molto accurato e dispendioso. Al momento attuale un ripensamento della decisione pregiudicherebbe in modo duraturo la credibilità della Confederazione nei confronti della popolazione svizzera, quella della Svizzera nei confronti dei Paesi costruttori e quella dell'Esercito svizzero nei confronti di altre forze armate.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.