Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare le attuali funzioni dell'UCC in materia di esecuzione e di vigilanza all'interno dell'Amministrazione federale e di proporre miglioramenti affinché i compiti legati alla vigilanza continuino a essere assunti dall'Amministrazione federale mentre i compiti di esecuzione siano scorporati dall'Amministrazione federale.

Begründung

L'Ufficio centrale di compensazione (UCC) è un'unità amministrativa della Confederazione aggregata all'Amministrazione federale delle finanze (AFF). Assume i compiti di esecuzione relativi al 1° pilastro che devono essere svolti in modo centralizzato.

L'UCC è:

- responsabile dei movimenti dei fondi fra essa e le casse di compensazione, del controllo e dell'analisi della contabilità delle casse di compensazione, della contabilità dell'AVS, dell'AI e dell'IPG - ad eccezione degli investimenti patrimoniali, di cui è competente Compenswiss - nonché del controllo e del pagamento di tutte le fatture delle prestazioni in natura individuali dell'AVS/AI. Inoltre gestisce i registri centrali, amministra i numeri AVS (NAVS13) e si occupa dello scambio di dati con altre autorità. Tutti questi compiti sono assunti dalla divisione Finanze e Registri centrali (FRC);

- responsabile del disbrigo dei pagamenti delle rendite all'estero. Si occupa inoltre dell'Assicurazione facoltativa della Cassa svizzera di compensazione (CSC);

- responsabile dell'esecuzione dell'AVS per il personale della Confederazione e per il personale di imprese parastatali (Cassa federale di compensazione, CFC);

- responsabile dell'esecuzione dell'AI per le persone domiciliate all'estero (Ufficio AI per gli assicurati residenti all'estero, UAIE).

Nel suo rapporto del 6 marzo 2015 intitolato "Vigilanza materiale e finanziaria sull'AVS - valutazione della vigilanza nel sistema dell'AVS", il Controllo federale delle finanze (CDF) mette in discussione queste strutture organizzative in materia di vigilanza ed esecuzione all'interno dell'Amministrazione federale.

Dal momento che l'UCC come pure la CSC, la CFC e l'UAIE fanno parte dell'AFF, il CDF ritiene che le competenze di vigilanza non siano ripartite in modo chiaro tra l'AFF e l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS).

La Commissione sostiene il principio di una separazione coerente tra esecuzione e vigilanza. Mentre l'Amministrazione federale dovrebbe continuare ad assumere i compiti legati alla vigilanza, andrebbero esaminate le possibilità di scorporare i compiti di esecuzione dall'Amministrazione federale. È pensabile ad esempio un trasferimento dei compiti di esecuzione attualmente assunti dall'UCC (CSC, CFC e UAIE) in un ente di diritto pubblico autonomo.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide la richiesta della CSSS di disciplinare il più chiaramente possibile le competenze e separare il più possibile vigilanza ed esecuzione per evitare conflitti d'interesse. Uno scorporo permetterebbe di attuare questa separazione. Tuttavia, l'utilità dello scorporo di un'unità amministrativa dipende anche da criteri di razionalità amministrativa e orientamento ai rischi. Il Consiglio federale è pertanto del parere che la struttura organizzativa dell'UCC vada esaminata senza pregiudizi nell'ambito del rapporto richiesto per valutare possibili miglioramenti nella separazione tra vigilanza ed esecuzione. Lo scorporo non andrebbe tuttavia considerato a priori come l'unica soluzione possibile.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.