Wortlaut

Invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

1. Negli ultimi cinque anni, a quanti principi attivi e prodotti è stata revocata l'omologazione?

2. Nello stesso periodo, quante nuove omologazioni sono state rilasciate?

3. Quanto tempo ha richiesto normalmente (dalla notifica fino al rilascio dell'autorizzazione) la nuova omologazione?

4. Quanti prodotti sono attualmente in attesa di una decisione di omologazione ed eventualmente da quanto tempo?

5. In caso di tempi di attesa più lunghi rispetto alla media: quali sono i motivi del ritardo?

6. Che impatto ha avuto la partecipazione delle ONG sul processo di omologazione (durata e costi della procedura) e nell'ottica di un miglioramento delle decisioni di omologazione (contenuto e qualità)?

Begründung

I prodotti fitosanitari e i medicamenti hanno molto in comune; necessitano entrambi di una costante ottimizzazione. Ciò rafforza la loro efficacia, impedisce lo sviluppo di resistenze e ne accresce la sicurezza per gli utilizzatori e l'ambiente. Ciò che per i medicamenti è normale, non sembra esserlo per i prodotti fitosanitari. Da quasi due anni, in Svizzera la procedura di omologazione è, di fatto, bloccata, mentre molti prodotti sono spariti o spariscono dal mercato. È un'evoluzione preoccupante. Nella sua lettera d'accompagnamento del 28 gennaio 2021 concernente la consultazione relativa alla modifica dell'allegato 1 dell'ordinanza sui prodotti fitosanitari, l'Ufficio federale dell'agricoltura scrive: "Lo stralcio di 20 principi attivi rende più difficile proteggere le piante utili dagli organismi nocivi". Secondo l'UFAG si tratta delle seguenti colture: cipolle, insalate, fagiolini, taccole, rabarbaro, rucola, ribes rosso, uva spina, ciliegie, more, nocciole, castagne, cavoletti di Bruxelles, frutta a granelli e colza. Dal 2019 anche la barbabietola da zucchero non può più essere sufficientemente protetta, motivo per cui negli ultimi anni la sua superficie coltiva si è ridotta di oltre 5000 ettari.

Se all'agricoltura serve al più presto una procedura di omologazione funzionante per proteggere le proprie colture, l'agroindustria necessita di condizioni quadro affidabili affinché possa portare innovazione sul mercato svizzero. Al momento nessuno dei due aspetti sembra essere garantito.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Tra il 1° gennaio 2016 e il 1° luglio 2021 sono stati stralciati 67 principi attivi dall'allegato 1 dell'ordinanza sui prodotti fitosanitari (OPF; RS 916.161) ed è stata revocata l'omologazione di 511 prodotti.

2. Nello stesso periodo sono stati inclusi nell'allegato 1 dell'OPF 28 nuove sostanze o organismi e sono stati autorizzati 252 nuovi prodotti.

3 e 4. Il tempo necessario per il trattamento di una domanda di autorizzazione per un nuovo prodotto varia considerevolmente; può andare da 18 mesi se il fascicolo depositato è completo a vari anni se è necessario chiedere complementi d'informazione al richiedente. Al 1° luglio 2021 erano in corso di trattamento presso il servizio d'omologazione 391 domande di autorizzazione di nuovi prodotti.

5 e 6. Fino al 2018, per il trattamento di una domanda di autorizzazione per un nuovo prodotto il cui fascicolo era completo erano necessari 12 mesi. Dal 2018 e in seguito a una decisione del Tribunale federale, le organizzazioni riconosciute ai sensi dell'articolo 12 capoverso 3 della legge sulla protezione della natura e del paesaggio (RS 451) possono intervenire come parte. Onde consentire a tali organizzazioni di far valere il loro diritto di parte, è stata messa a punto una procedura di pubblicazione nel Foglio federale. Nel momento in cui fanno valere questo diritto, le organizzazioni possono consultare i rapporti di valutazione scientifica e trasmettere i loro commenti che vengono esaminati dal servizio di valutazione prima di emettere una decisione. Questa tappa supplementare ha comportato un ritardo nel trattamento delle domande. Poiché la valutazione scientifica dei rischi avviene secondo metodi riconosciuti a livello internazionale (OCSE, UE), questa nuova procedura non ha avuto alcun impatto sul contenuto dei rapporti di valutazione.

Risposta del Consiglio federale.