Wortlaut

Siamo a chiedere al lodevole Consiglio federale se intende fare proprie le seguenti proposte di miglioria nei CFA:

1. Creazione di un servizio di mediazione indipendente e dotato di risorse adeguate per richiedenti l'asilo (Ombudsmann).

2. Creazione di un ufficio whisteblowing, per raccogliere le denunce dei collaboratori in maniera anonima. In questo modo i collaboratori possono denunciare irregolarit senza dover temere ripercussioni.

3. lnternalizzazione del personale di sicurezza. Nei centri federali l'asilo la sicurezza è gestita da ditte esterne. Se da un lato le fluttuazioni nel numero di richiedenti d'asilo giustifica il ricorso a personale esterno per coprire i picchi, l'internalizzazione del quantitativo minimo di personale necessario garantirebbe un migliore controllo sulla formazione degli agenti, la qualità del servizio, il rispetto dei diritti umani e la responsabilità per qualsiasi violazione. Il personale internalizzato dovrebbe in ogni momento mantenere il lead riguardo la sicurezza nei centri federali l'asilo.

4. Migliore controllo del personale nei centri, in particolare degli addetti alla sicurezza. li SEM porta la responsabilità di quanto accade nei Centri federali d'asilo e anche in quest'ottica è indispensabile che eserciti un controllo sulle assunzioni

oltre che sulla qualità del lavoro che vi viene svolto. Per questo motivo, è necessario di incaricare una persona nel SEM che sia esplicitamente responsabile della salvaguardia dei diritti umani delle persone nei centri federali d'asilo, che monitori regolarmente la situazione nei centri e cerchi in maniera proattiva informazioni sugli incidenti violenti.

5. Abolizione rispettivamente revisione dei processi la "camera di riflessione". Le ricerche hanno evidenziato tale misura, che dovrebbe rappresentare rultima ratio" e sottostare a regole severe (massimo 2 ore, obbligo di chiamare la polizia), non viene applicata in maniera corretta. Occorre ripensare l'esistenza, o perlomeno rivedere i processi.

6. Migliore formazione degli agenti. La formazione degli addetti alla sicurezza risulta inadeguata e va migliorata nell'ambito della gestione non violenta dei conflitti e la comunicazione interculturale.

Begründung

Recenti ricerche mediatiche e di un organizzazione non governativa indipendente hanno riportato alla luce una situazione preoccupante sul fronte della gestione della sicurezza nei centri federali d'asilo. In particolare hanno evidenziato come gli addetti alla sicurezza nei CFA abbiano a più riprese e in più centri fatto un uso eccessivo della forza, non rispettato gli iter procedurali e falsificato verbali. La quantità di fatti documentati e il numero di centri in cui questi hanno avuto luogo, alimenta il sospetto che questi fatti non siano casi isolati, bens un problema sistemico dei centri federali d'asilo. In più diversi relatori speciali delle Nazioni Unite hanno espresso preoccupazione per le accuse di abuso.

L'inchiesta esterna ordinata dalla segreteria di stato della migrazione senz'altro da salutare positivamente. Rimane per la necessità di misure nel corto e medio termine, perché certe inaccettabili derive non abbiano più a ripetersi.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale e la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) prendono molto sul serio gli incidenti denunciati nei centri federali d'asilo (CFA). Questi incidenti sono al centro dell'inchiesta esterna commissionata dalla SEM e condotta dall'ex giudice federale Niklaus Oberholzer. L'inchiesta mira anche a determinare in maniera esplicita se occorre adottare misure concrete, al di là dei casi individuali, per quanto riguarda il regime di sicurezza e il piano d'esercizio della SEM. In parallelo, le procedure nel settore della sicurezza sono esaminate mediante un audit interno.

Il Consiglio federale non ritiene opportuno anticipare i risultati delle inchieste in corso e pronunciarsi materialmente in merito alle proposte avanzate nell'interpellanza prima che queste indagini siano concluse.

Cionondimeno, diverse misure sono in preparazione, al vaglio o già attuate.

Ad esempio, la SEM sta esaminando in maniera approfondita l'istituzione di un ufficio indipendente di ricorso esterno per richiedenti l'asilo. Le prime consultazioni sono state condotte in concerto con specialisti esterni e si prevede di avviare nell'autunno 2021 un progetto pilota in una delle sei regioni procedurali.

Inoltre, in caso di sospetto di irregolarità, corruzione o altre azioni illegali in seno all'Amministrazione federale, sia i privati sia i collaboratori possono già ora rivolgersi, anche in maniera anonima e protetta, al Controllo federale delle finanze CDF (www.whistleblowing.admin.ch). Pure i servizi di sicurezza mandatati dispongono di un proprio sistema interno di qualità che permette ai collaboratori di segnalare eventuali irregolarità.

Possono ad esempio rivolgersi a collaboratori accreditati e riconosciuti di un organo di mediazione o a consultori esterni neutrali. La SEM esamina inoltre le procedure di reclutamento degli agenti di sicurezza, la loro formazione e il loro perfezionamento per l'impiego nei CFA.

Risposta del Consiglio federale.