Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare l'ordinanza concernente il monitoraggio del mercato nel settore agricolo in modo che in futuro il livello dei prezzi dei prodotti agricoli possa essere rilevato separatamente per i seguenti metodi di produzione: convenzionale, bio e label con livello minimo IP-Suisse.

Begründung

Il funzionamento dei mercati dipende fondamentalmente dalla loro trasparenza. Ciò riguarda in particolare le informazioni su prezzi e quantitativi a tutti i livelli, dalla produzione al commercio passando per la trasformazione, fino al consumatore. Il Settore Analisi del mercato dell'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG), in qualità di servizio indipendente di monitoraggio del mercato, crea trasparenza sui mercati agricoli su mandato del pubblico. In virtù dell'articolo 27 della legge sull'agricoltura (RS 910.1) e dell'ordinanza concernente il monitoraggio del mercato nel settore agricolo (RS 942.31) ha i seguenti compiti: a) rilevare il livello dei prezzi di prodotti agricoli e prodotti agricoli trasformati, b) promuovere la trasparenza a livello di formazione dei prezzi attraverso l'informazione del pubblico.

In virtù dell'articolo 2a dell'ordinanza concernente il monitoraggio del mercato nel settore agricolo, gli operatori del mercato sono tenuti a fornire al servizio di monitoraggio del mercato i prezzi spuntati e i dati di mercato.

Da diversi studi è emerso che i mercati non funzionano in maniera ottimale. La mancanza di trasparenza causa notevoli distorsioni di prezzo e falsi incentivi. Gli studi evidenziano chiaramente che i produttori agricoli praticamente non traggono alcun profitto dal sovrapprezzo pagato in negozio per i prodotti label e bio e che sono troppo poco indennizzati per il loro maggior dispendio. Parallelamente per i consumatori il supplemento di prezzo dei prodotti label è alto in un segmento caratterizzato da prezzi già di per sé elevati. Grazie alla trasparenza si possono contrastare le distorsioni di mercato e di conseguenza la stagnazione dei prodotti label.

Onde promuovere la trasparenza nella formazione dei prezzi, occorre adeguare il mandato assegnato ai sensi di legge al Settore Analisi del mercato dell'UFAG in modo che il rilevamento del livello dei prezzi sia effettuato in base ai metodi di produzione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza di un'elevata trasparenza nel mercato agricolo svizzero. Sulla base dell'articolo 27 della legge sull'agricoltura (RS 901.1) e dell'ordinanza concernente il monitoraggio del mercato nel settore agricolo (RS 942.31), già oggi adotta misure volte a incrementare la trasparenza. I prezzi delle merci influenzati da misure di politica agricola della Confederazione, ad esempio, sono sottoposti a un monitoraggio del mercato a diversi livelli, dalla produzione al consumo.

In adempimento del mandato legale, l'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG) affina continuamente il suo monitoraggio. Già oggi l'UFAG pubblica dati sul mercato suddivisi in base al metodo di produzione convenzionale e biologico per i comparti frutta e verdura, latticini, carne, uova, pane e cereali, semi oleosi nonché alimenti per animali. Laddove possibile, li differenzia anche in funzione degli standard dei label. La considerazione dei diversi sistemi di produzione (convenzionale, bio, standard dei label) lungo le catene del valore varia a seconda dell'ambito di mercato e del livello di creazione del valore.

Con le infografiche sviluppate nel 2018 relative al mercato dei suini e delle uova vengono presentate informazioni approfondite sulle caratteristiche del mercato lungo l'intera catena del valore per diversi sistemi di produzione (convenzionale, bio, standard dei label) onde incrementare la trasparenza in questi mercati. I dati sul mercato e le infografiche sono a disposizione del pubblico sulla pagina Internet dell'UFAG.

È opportuno sottolineare che la pubblicazione di informazioni troppo dettagliate sui prezzi potrebbe agevolare accordi in materia di concorrenza illeciti ai sensi della legge sui cartelli poiché in tal modo si potrebbe agevolare il coordinamento tra produttori o addetti al commercio al dettaglio.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.