Wortlaut

L'Amministrazione federale sta compiendo diversi sforzi per diventare più sostenibile ed ecologica. Al riguardo si possono menzionare il programma Gestione delle risorse e management ambientale dell'Amministrazione federale (RUMBA), la nuova legge federale sugli appalti pubblici (LAPub) o le misure prese per ottenere una buona responsabilità sociale d'impresa (RSI) nel quadro dell'Agenda 2030.

Diversi compiti federali sono scorporati dall'Amministrazione federale centrale e sono assunti da imprese e istituti giuridicamente autonomi della Confederazione. Fino ad oggi, tuttavia, non sono stati presentati rapporti sistematici che indichino in quale misura queste entità si siano prefissate il raggiungimento di obiettivi di sostenibilità e siano tenute ad adempiere gli obiettivi di sostenibilità della Confederazione.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Quali obiettivi di sostenibilità devono raggiungere le unità rese autonome della Confederazione?

2. A che punto sono le varie unità rese autonome con i rapporti sulla sostenibilità?

3. Qual è la posizione del Consiglio federale sulla possibilità di fissare in futuro obiettivi di sostenibilità vincolanti nell'ambito degli obiettivi strategici delle unità rese autonome?

4. In futuro il Consiglio federale è disposto ad aggiungere al suo rapporto di sintesi sul raggiungimento degli obiettivi strategici delle unità rese autonome della Confederazione un capitolo obbligatorio sugli obiettivi dello sviluppo sostenibile che abbia la stessa rilevanza dei capitoli riguardanti gli obiettivi di politica finanziaria e quelli di politica del personale e di politica previdenziale?

5. Cosa pensa il Consiglio federale dell'idea di applicare alle unità rese autonome gli stessi obblighi in materia di sostenibilità che valgono per l'Amministrazione federale?

Stellungnahme des Bundesrates

La responsabilità sociale d'impresa (RSI) contribuisce in modo significativo all'attuazione degli obiettivi dell'Agenda 2030, poiché le imprese si assumono la responsabilità loro spettante riguardo a condizioni di lavoro, diritti umani, protezione dell'ambiente, prevenzione della corruzione, concorrenza leale, difesa degli interessi dei consumatori, fisco e trasparenza. Per questo motivo, dal 2015 la Confederazione dispone di un documento programmatico sulla RSI. Ha inoltre definito un pertinente piano d'azione e nel 2020 ne ha prorogato la durata per altri quattro anni.

1.-2. Conformemente ai principi del governo d'impresa, la Confederazione gestisce le unità rese autonome anche in base a obiettivi strategici. Nel fissare questi obiettivi si tiene già conto dei requisiti di sostenibilità. Ad esempio, il Consiglio federale ha formulato le sue aspettative negli obiettivi strategici definiti per BGRB Holding (RUAG), La Posta, le FFS, Swiss Investment Fund for Emerging Markets (SIFEM), Skyguide e Swisscom obbligando queste unità rese autonome a seguire una strategia aziendale dettata da principi sostenibili ed etici e da una politica del personale moderna e socialmente responsabile. I consigli d'amministrazione e d'istituto delle unità rese autonome riferiscono al Consiglio federale in un rapporto annuale in merito al raggiungimento degli obiettivi. Inoltre, le imprese all'interno delle unità rese autonome forniscono informazioni su tali aspetti nel quadro di rapporti sulla sostenibilità che si orientano a standard internazionalmente riconosciuti come la "Global Reporting Initiative".

3.-4. Il 23 giugno 2021 il Consiglio federale ha adottato la Strategia per uno sviluppo sostenibile 2030 (SSS 2030) e il relativo piano d'azione. L'Esecutivo vi ribadisce il suo impegno nella realizzazione dei 17 obiettivi globali per lo sviluppo sostenibile ("Sustainable Development Goals", SDG) stabiliti nell'Agenda 2030. Il piano d'azione concretizza le tematiche degli obiettivi globali attraverso una serie di misure, una delle quali riguarda espressamente le unità rese autonome (Misura 19 - Rafforzamento dello sviluppo sostenibile nell'ambito degli obiettivi strategici delle unità rese autonome). La misura 19 si prefigge di integrare, entro la fine del 2021, il modello per l'emanazione degli obiettivi strategici delle unità rese autonome della Confederazione. La realizzazione concreta negli obiettivi strategici spetta alle singole unità nell'ambito del rinnovo quadriennale degli obiettivi strategici.

5. La SSS 2030 definisce le linee guida del Consiglio federale per la sua politica in materia di sostenibilità ed è il trait d'union tra gli obiettivi in materia di sostenibilità dell'Amministrazione federale e quelli delle unità rese autonome. Queste ultime sostengono in gran numero anche l'iniziativa della Confederazione "Energia e clima esemplari", una delle 12 misure formulate nella Strategia energetica 2050. L'iniziativa si rivolge ai principali fornitori di prestazioni svizzeri di servizi di pubblica rilevanza che intendono agire in modo innovativo ed esemplare nel settore dell'energia. Firmando una dichiarazione d'intenti, essi si impegnano a dare un importante contributo per aumentare l'efficienza energetica e l'impiego delle energie rinnovabili in Svizzera.

Nella definizione degli obiettivi strategici, il Consiglio federale deve assicurarsi che tali obiettivi siano compatibili con quelli concernenti l'adempimento del mandato pubblico. La Confederazione quale proprietaria non esercita alcun influsso diretto sulle attività operative delle unità rese autonome. La concretizzazione e l'attuazione degli obiettivi strategici rimangono nella sfera di responsabilità dell'organo direttivo superiore di queste unità.

Risposta del Consiglio federale.