Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di integrare il principio dell'autofinanziamento della Posta nella strategia dell'azienda per gli anni 2025-2028. Il cammino intrapreso dalla Posta con la sua strategia la "Posta di domani (2021-2024)" deve proseguire. Anche in futuro, la Posta deve poter continuare a finanziare il servizio universale con i propri mezzi. Le questioni della revoca a PostFinance del divieto di concedere crediti e ipoteche e di una possibile privatizzazione non dovrebbero rientrare in questo mandato, ma essere trattate separatamente.

Begründung

Il contesto in cui si sta muovendo la Posta è cambiato notevolmente nel corso degli ultimi due decenni. Il volume di lettere e le operazioni allo sportello sono calati in modo vertiginoso e per questa tendenza non si intravvede una fine. Il mercato dei pacchi sta sì registrando una forte crescita, ma la Posta in questo settore non ha una posizione di monopolio e di conseguenza i margini di guadagno sono contenuti. Quest'evoluzione ha chiare ripercussioni sugli utili della Posta (178 mio. nel 2020 contro 255 mio. nel 2019).

Gli sforzi profusi dalla direzione della Posta per far sì che anche in futuro il servizio pubblico possa basarsi sul principio dell'autofinanziamento sono apprezzabili e lodevoli. Occorre proseguire sulla via della modernizzazione imboccata negli ultimi anni. La strategia della Posta per gli anni 2021-2024 ("Posta di domani") va nella giusta direzione. Prevede un rafforzamento dell'autonomia finanziaria della Posta, tra l'altro grazie a una collaborazione più stretta - ma non discriminatoria - con attori privati.

Nel suo rapporto in adempimento del postulato 19.3532, il Consiglio federale propone diverse opzioni volte ad adeguare il servizio universale della Posta alle nuove esigenze della popolazione e dell'economia, senza rinunciare al principio dell'autofinanziamento: prescrizioni neutrali sul piano tecnologico, adeguamento del servizio universale nel traffico dei pagamenti, considerare l'evoluzione della mobilità della popolazione, frequenza della distribuzione delle lettere ecc.; tutte queste opzioni che potrebbero contribuire a stabilizzare la situazione finanziaria della Posta devono essere esaminate. È importante che la Posta ottenga un margine di manovra più ampio così da poter modernizzare i propri servizi, senza perdite di qualità per la clientela.

Le discussioni volte a revocare il divieto per PostFinance di concedere crediti e ipoteche e la relativa privatizzazione sono più avanzate e devono essere condotte in separata sede.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Come affermato nel suo rapporto in adempimento del postulato 19.3532, il Consiglio federale ritiene imprescindibile un'ampia discussione sulla futura struttura e sul futuro finanziamento del servizio universale con servizi postali e prestazioni del traffico dei pagamenti.

Nel messaggio del 30 giugno 2021 concernente la modifica della legge sull'organizzazione della Posta (LOP) è previsto che PostFinance possa concedere in modo autonomo ipoteche e crediti a terzi. L'ingresso di PostFinance sul mercato creditizio e ipotecario sarà accompagnato dalla cessione della partecipazione maggioritaria della Posta (e quindi indirettamente della Confederazione) a PostFinance. La privatizzazione può tuttavia avvenire solo dopo che sono state chiarite le conseguenze dell'uscita di PostFinance dal gruppo Posta sul servizio universale con servizi postali e prestazioni del traffico dei pagamenti.

Istituendo la "Commissione di esperti sul servizio postale universale" è stato compiuto il primo passo concreto verso la riorganizzazione del servizio universale.

La mozione mira ad anticipare la questione del finanziamento tramite l'integrazione del principio dell'autofinanziamento nella strategia aziendale della Posta dopo il 2024. A riguardo va osservato quanto segue:

- Il Consiglio federale non decide in merito alla strategia aziendale della Posta. Gli strumenti di gestione a disposizione del Consiglio federale sono gli obiettivi strategici. Nell'elaborazione degli obiettivi strategici il Governo è vincolato al quadro giuridico e regolatorio in vigore.

- Il principio dell'autofinanziamento è sancito nella legge sulle poste (LPO).

- In occasione della discussione di principio avviata dal Consiglio federale sul futuro del servizio universale postale, si dovrà verificare se il principio dell'autofinanziamento costituisce ancora la forma più sostenibile di finanziamento per il nuovo servizio universale, in considerazione dell'evoluzione del comportamento dei clienti e della tecnologia.

- La revisione della LOP è indipendente dalla revisione della LPO e deve essere affrontata prima della revisione della LPO.

Per queste ragioni, il Consiglio federale reputa la mozione prematura e non in sintonia con il contesto generale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.