Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di prevedere, nel quadro della legge federale che promuove l'innovazione, la collaborazione e lo sviluppo delle conoscenze nel turismo (Innotour), una possibilità di finanziamento a lungo termine per i progetti di sviluppo sostenibile e di digitalizzazione.

Begründung

La pandemia di COVID-19 ha colpito l'industria del turismo svizzera con un'intensità senza precedenti. Tuttavia, la crisi ha anche messo in evidenza in maniera palese i punti forti e deboli del settore nonché le opportunità e i rischi connessi. Questa situazione dovrebbe spingere gli operatori turistici e il mondo politico ad agire.

Nel campo della digitalizzazione è necessario connettere fra loro i vari operatori, costruire lo specifico know-how e metterlo in pratica sviluppando soluzioni interaziendali e intersettoriali accessibili in tempo reale alle aziende e ai clienti. L'interconnessione digitale e il conseguente cambiamento di mentalità degli operatori richiede prospettive a lungo termine, soprattutto nel turismo, dove gli operatori sono molto eterogenei e prevalgono le piccole strutture.

Per quanto riguarda la questione della sostenibilità, nel settore vi è una mancanza di cooperazione globale che permetta di ottenere risultati a lungo termine e di colmare le lacune lungo la catena del valore. Con il programma Swisstainable sono state gettate le basi per una simile cooperazione. Sul lungo periodo vi è però il rischio che nei prossimi anni, a causa della mancanza di fondi determinata dalla pandemia e dalle conseguenti sfide cui si è dovuto far fronte, lo sviluppo sostenibile venga ampiamente trascurato per garantire la liquidità. Le prevedibili lacune in materia di finanziamento possono tuttavia essere colmate, come proposto, grazie a misure di sostegno a lungo termine nel quadro di Innotour. Solo in questo modo il settore può stabilire le basi per il futuro.

Gli esempi dimostrano che un finanziamento iniziale a breve termine tramite Innotour non è sufficiente per sviluppare progetti promettenti che richiedono un alto grado di interconnessione, coordinamento e cambiamenti di mentalità. L'efficacia di questi progetti è minata dalla mancanza di un ancoraggio a lungo termine. Occorre quindi aggiungere al programma di promozione un'ulteriore opzione e conferire priorità alla sostenibilità e alla digitalizzazione.

La proposta di adattare l'attività di promozione è anche in linea con l'agenda della Confederazione per lo sviluppo sostenibile del turismo svizzero e contribuirà al raggiungimento dei 17 obiettivi strategici di sviluppo sostenibile dell'Agenda 2030.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è in costante contatto con il settore del turismo ed è consapevole della difficile situazione attuale. Verso la fine del 2021 il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) presenterà all'Esecutivo un rapporto sul turismo che definirà, tra le altre cose, gli orientamenti della politica del turismo della Confederazione dal 2022, con particolare attenzione alla digitalizzazione e alla sostenibilità. Inoltre, alla fine dell'estate 2021 gli presenterà un programma di ripresa per il turismo, incentrato sul rilancio della domanda e sul mantenimento della capacità innovativa, che comprenderà un aumento temporaneo delle possibilità di finanziamento nell'ambito di Innotour.

Gli aiuti finanziari di Innotour si limitano ad aiuti iniziali una tantum. Di conseguenza, Innotour sostiene progetti specifici, ma non fornisce finanziamenti permanenti. Tuttavia, è possibile sostenere un progetto che si basa su un progetto precedente: i progetti possono quindi essere sostenuti per un periodo di tempo abbastanza lungo. Innotour fornisce così un aiuto essenziale per mantenere a lungo termine progetti turistici di innovazione e cooperazione. In ogni caso però il sostegno è limitato nel tempo e solitamente decrescente. L'obiettivo rimane sempre quello di far sì che infine i progetti possano autofinanziarsi.

Il Consiglio federale è dell'opinione che nell'ambito della promozione del turismo la limitazione a un finanziamento iniziale una tantum sia la strada giusta da percorrere. Non è infatti compito della Confederazione finanziare in modo permanente le strutture turistiche. Innotour è uno strumento di promozione dell'innovazione che fornisce incentivi per un periodo di tempo limitato; a lungo termine i promotori dovrebbero essere in grado di finanziare autonomamente i loro progetti.

Per aumentare l'impatto sostenibile e a lungo termine su vasta scala dei progetti sostenuti, la Segreteria di Stato dell'economia (SECO) intraprende anche numerose attività nell'ambito del trasferimento delle conoscenze. Si tratta di eventi come il Forum turismo svizzera, una piattaforma di dialogo e di coordinamento il cui scopo è quello di rafforzare il coordinamento e la cooperazione nel settore della politica del turismo affrontando le sfide in modo mirato, o i workshop di trasferimento Innotour "walk the talk" volti a promuovere lo scambio di esperienze e conoscenze in modo che il maggior numero possibile di attori possa beneficiare delle esperienze acquisite nel corso di progetti esemplari.

Inoltre, Svizzera Turismo e la Nuova politica regionale (NPR) sono altri due strumenti che contribuiscono significativamente all'innovazione nel campo della sostenibilità e della digitalizzazione. Mentre la NPR, come Innotour, è attiva nel finanziamento di progetti, ad esempio per la gestione mirata dei dati degli ospiti a livello di destinazioni turistiche, Svizzera Turismo assume un ruolo di primo piano nel campo della digitalizzazione e condivide esperienze e conoscenze con le organizzazioni di marketing locali e regionali. Nel campo della sostenibilità, ad esempio, Svizzera Turismo ha lanciato l'iniziativa "Swisstainable", con cui incentiva gli attori del turismo ad adottare un approccio sostenibile per rendere la Svizzera una delle destinazioni più sostenibili al mondo.

A fronte di tutto ciò, il Consiglio federale non ritiene opportuno prevedere, nel quadro di Innotour, una possibilità di finanziamento a lungo termine per i progetti di sviluppo sostenibile e di digitalizzazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.