Wortlaut

Le grandi sfide della nostra epoca (surriscaldamento climatico, perdita di biodiversità, digitalizzazione, cambiamenti demografici, aumento delle diseguaglianze, ecc.) non possono essere affrontate soltanto con le nuove tecnologie. Queste sfide sono al tempo stesso di carattere tecnologico e sociale e necessitano di innovazioni sociali sotto forma di nuove modalità di produzione e di consumo.

Contrariamente all'innovazione tecnologica, che punta a creare una nuova nicchia commerciale, l'innovazione sociale vuole indurre un cambiamento nei comportamenti delle persone. Secondo numerosi studi l'innovazione sociale migliora il benessere degli individui e della collettività, ad esempio permettendo di creare e valorizzare posti di lavoro, sviluppando nuovi settori economici, favorendo la diversità e la coesione sociale, ecc. Ciononostante, in Svizzera l'innovazione sociale rimane la sorella povera della politica in materia di innovazione. Ad esempio, le domande presentate a Innosuisse in questo settore rappresentano soltanto il 13,5 % del totale.

1. Il Consiglio federale condivide la valutazione secondo cui gli investimenti nell'innovazione sociale sono insufficienti?

2. Rispetto alle innovazioni tecnologiche, quanti soldi vengono investiti nell'innovazione sociale dai seguenti attori:

a. lnnosuisse?

b. Confederazione (nell'ambito della ricerca dell'Amministrazione federale)?

c. FNS?

3. In che modo il Consiglio federale intende aumentare la quota riservata alla promozione dell'innovazione sociale?

4. Ha intenzione, nel prossimo messaggio ERI, di tematizzare questo aspetto?

5. In che modo pensa di tematizzarlo nel quadro della promozione dell'innovazione, che non è inclusa nel messaggio ERI?

6. La cooperazione tra innovazioni tecnologiche e sociali può essere particolarmente fruttuosa: in che modo il Consiglio federale potrebbe migliorare le interazioni in un'ottica generale e, in particolare, nei progetti di ricerca che riguardano l'energia e l'ambiente?

Stellungnahme des Bundesrates

1. La grande importanza che il Consiglio federale attribuisce all'innovazione sociale è testimoniata dalle attività degli organismi di promozione della ricerca e dell'innovazione.

Fondo nazionale svizzero (FNS): l'innovazione sociale in quanto tema trasversale è un elemento ricorrente dei programmi nazionali di ricerca (PNR) interdisciplinari promossi dal Consiglio federale. Si possono citare, ad esempio, il PNR 73 "Economia sostenibile" o i PNR 70 e 71 "Svolta energetica" e "Gestire il consumo di energia", che analizzaNo gli aspetti scientifici, tecnologici e socioeconomici necessari per la transizione verso un'economia sostenibile (www.snf.ch).

Innosuisse: è stato creato il nuovo settore di promozione "Social Sciences & Business Management" per incentivare il lancio di progetti innovativi nei campi del lavoro sociale, del turismo, dell'architettura, del design e della sanità.

Accademie svizzere delle scienze e technology assessment: la tematica dell'innovazione sociale viene trattata regolarmente nei suoi molteplici aspetti.

2. I rendiconti delle spese in ricerca e sviluppo (R&S) non indicano separatamente le spese destinate all'innovazione, tanto meno quelle destinate esclusivamente all'innovazione sociale. Per inquadrare la tematica è indispensabile fornire qualche dato. (a) Innosuisse: nel 2020 nel settore "Scienze sociali e gestione aziendale" sono stati approvati contributi per 14,6 milioni di franchi (circa l'8% del finanziamento totale di 180 milioni destinato ai progetti d'innovazione); (b) Confederazione: una parte dei 330 milioni (2020) destinati alla ricerca dell'Amministrazione federale è stata assegnata all'innovazione sociale ma senza ulteriori precisazioni; (c) FNS: circa il 33 per cento dei sussidi stanziati nel 2020 sono andati alle scienze umane e sociali, si tratta di poco più di 300 milioni (in aggiunta ai fondi dei PNR summenzionati).

3. Il Consiglio federale può aumentare la quota per la promozione dell'innovazione sociale in due modi: incrementando il numero di progetti in questo settore presso Innosuisse e integrando fin dall'inizio gli aspetti sociali nei diversi programmi di R&S.

4. Come già avvenuto con il Messaggio sulla promozione dell'educazione, della ricerca e dell'innovazione negli anni 2021-2024 (messaggio ERI), molto probabilmente l'innovazione sociale verrà tematizzata anche nel messaggio ERI 2025-2028. Gli organismi di ricerca forniranno i propri piani pluriennali per il messaggio nel corso del 2022.

5./6. L'importanza sempre maggiore delle tecnologie trasversali richiede una stretta cooperazione tra le discipline tecniche e le scienze umane e sociali. Gli aspetti sociali vengono tematizzati fin dall'inizio anche nella promozione dell'innovazione, che non è trattata in maniera diretta nel messaggio ERI.

Ad esempio, nel Piano direttivo della ricerca energetica della Confederazione 2021-2024 (www.ufam.admin.ch), si afferma che lo sviluppo interdisciplinare di nuove tecnologie energetiche tecnicamente realizzabili e socialmente accettabili rappresenta l'obiettivo più importante. Inoltre, nel settore della ricerca energetica (SWEET) è stato indetto un bando di gara sul comportamento delle persone a livello di mobilità e forme abitative. In autunno sarà lanciato un altro bando sulle infrastrutture critiche che si occuperà anche di scienze umane e sociali. Infine, il piano di ricerca dell'UFAM (www.ressortforschung.admin.ch) per il periodo 2021-2024 tiene conto delle componenti sociali in quanto criteri per la valutazione dei progetti di ricerca.

Risposta del Consiglio federale.