Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare come può fare in modo che PostFinance diventi una banca del clima, creando le basi giuridiche necessarie per un mandato di prestazione supplementare che contempli la concessione a imprese e a economie domestiche di crediti e ipoteche per investimenti a favore della protezione del clima.

Begründung

A seguito del rigetto della legge sul CO2, alla Svizzera viene a mancare il previsto fondo per il clima che avrebbe garantito mezzi finanziari per investimenti nella protezione del clima. Questo, tuttavia, nulla toglie alla grande necessità di investire nei risanamenti degli edifici, nelle innovazioni tecniche e nelle infrastrutture rispettose del clima, al fine di raggiungere gli obiettivi di riduzione delle emissioni di CO2. Le banche commerciali, dal canto loro, non riescono a coprire questo bisogno; i vecchi proprietari di case o di appartamenti per piani, ad esempio, praticamente non ricevono ipoteche supplementari per i risanamenti energetici degli edifici. Anche i crediti per innovazioni tecnologiche vengono spesso ritenuti come troppo rischiosi.

Dall'altra parte, vi è una privatizzazione di PostFinance. Una vendita troppo precoce della Posta - prima che PostFinance sia attiva sul mercato dei crediti e delle ipoteche - non è possibile, poiché non si troverebbero acquirenti. Anche se si riuscisse a trovare un acquirente, PostFinance dovrebbe essere venduta a un prezzo inferiore al valore contabile; un'eventualità che non verrebbe mai avallata in una votazione popolare. Per questi motivi, PostFinance deve essere capitalizzata e dotata di mezzi atti a soddisfare gli obiettivi dell'accordo di Parigi sul clima. PostFinance potrebbe concedere crediti e ipoteche congiuntamente alle banche commerciali (principio della "propria banca").

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel suo messaggio del 30 giugno 2021 concernente la modifica della legge sull'organizzazione della Posta (LOP), il Consiglio federale ha chiesto al Parlamento di revocare il divieto di concedere crediti e ipoteche da parte di PostFinance. Nel quadro dell'elaborazione del progetto di revisione della legge posto in consultazione è stato pure esaminato in che modo PostFinance può, a titolo di misura di accompagnamento, ampliare il proprio modello aziendale al fine di contribuire al raggiungimento degli obiettivi di riduzione di CO2 della Svizzera. In discussione vi era pure la trasformazione di PostFinance in una banca del clima. Il Consiglio federale ha respinto questa opzione perché ritiene improbabile un fallimento del mercato creditizio e ipotecario in ambito climatico.

Per il Consiglio federale è tuttavia importante che, con la sua attività creditizia e ipotecaria, PostFinance contribuisca al raggiungimento degli obiettivi climatici della Svizzera. Nel messaggio concernente la modifica della LOP il Consiglio federale propone quindi un'integrazione dell'articolo 7 LOP in relazione alla strategia del proprietario. Negli obiettivi strategici della Posta, il Governo può poi prevedere che PostFinance - fintanto che sottostà al controllo della Posta - debba destinare una determinata quota dei crediti e delle ipoteche, commisurata alle proprie possibilità aziendali, alla promozione degli obiettivi di riduzione del CO2 della Svizzera.

Spetta al consiglio di amministrazione e alla direzione definire una strategia aziendale adeguata alle circostanze. Nell'ambito della verifica annuale del raggiungimento degli obiettivi strategici, il consiglio di amministrazione dovrà tuttavia illustrare in quale misura sono state soddisfatte le aspettative del Consiglio federale. Per poterlo fare, i servizi della Confederazione e della Posta o PostFinance dovranno concordare degli indicatori per definire le condizioni e gli standard che devono essere soddisfatti affinché un'ipoteca o un credito possano essere considerati un contributo alla riduzione delle emissioni di gas serra.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.