Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di istituire un ufficio federale della famiglia, delle generazioni e della società.

Begründung

La richiesta è di lunga data e non è la prima volta che viene presentata in questa sede. Tuttavia, poiché è sempre più evidente che il nostro Paese ha urgentemente bisogno di una politica coordinata dell'infanzia, della gioventù e della famiglia (e dunque anche di una politica delle generazioni), questa richiesta è più attuale che mai.

La Svizzera ha un Ufficio federale dello sport, ma non uno delle famiglie, né tanto meno uno dell'infanzia e della gioventù o della vecchiaia.

Un ufficio federale della famiglia e delle generazioni permetterebbe non solo di riunire le forze e sfruttare più efficacemente le sinergie tra le attività dell'amministrazione, ma darebbe anche un segnale verso l'esterno mostrando il valore che il Consiglio federale dovrebbe attribuire in Svizzera alla coesione sociale. Questo emerge anche dalla soluzione attuale: è un ambito relativamente piccolo dell'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) a occuparsi delle questioni sociali rilevanti per il futuro, senza che gli sia dato il giusto peso nella ponderazione degli interessi.

Questa lacuna comporta che in molti casi la Confederazione, i Cantoni e i Comuni scaricano gli uni sugli altri determinate responsabilità senza che nessuno risolva il problema. Questo è palese per quanto riguarda la questione della sicurezza sociale delle famiglie e del sostegno finanziario a queste ultime, la conciliabilità tra famiglia e lavoro nonché la protezione dei minori, come pure la promozione della salute e la prevenzione. Qualche esempio: sempre più economie domestiche con figli sono colpite dalla povertà, le nascite diminuiscono, la conciliabilità tra famiglia e lavoro resta molto difficile, le esigenze dei giovani rischiano costantemente di cadere nel dimenticatoio, la situazione sociale di molti bambini e giovani è precaria, i bambini e i giovani sono confrontati con la violenza intrafamiliare e sempre più problemi di salute, il dibattito su un nuovo contratto intergenerazionale continua ad arenarsi sulla questione delle rendite ecc.

Esistono strategie per la prima infanzia, il sostegno alla prima infanzia e sostegni finanziari per le organizzazioni familiari. Tutto questo è attualmente di competenza dell'UFAS.

Solo concentrando le forze si possono ottenere i progressi auspicati nella politica dell'infanzia e della gioventù e nella politica familiare. E per realizzare una tale concentrazione la soluzione migliore è istituire un apposito ufficio federale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

I principali compiti del Dipartimento federale dell'interno per i temi concernenti la famiglia, l'infanzia, la gioventù, la vecchiaia e le generazioni sono svolti dall'Ambito Famiglia, generazioni e società (Ambito FGS) dell'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS). L'Ambito FGS tratta e coordina questi compiti trasversali, che includono temi come il rafforzamento economico delle famiglie (assegni familiari, prestazioni in funzione del bisogno per le famiglie), la promozione della conciliabilità tra famiglia e lavoro, la lotta contro la povertà e l'integrazione sociale, la protezione dell'infanzia e della gioventù dai rischi dei media, i diritti dell'infanzia, la promozione dell'infanzia e della gioventù, le questioni della vecchiaia e quelle intergenerazionali. Il fatto che l'Ambito FGS sia aggregato all'UFAS ha dato buoni risultati: l'ulteriore sviluppo del sistema delle assicurazioni sociali e il trattamento delle questioni di politica sociale sono strettamente connessi tra loro. Poiché si tratta chiaramente di compiti trasversali, l'Ambito FGS lavora anche in stretta collaborazione con gli altri uffici federali competenti. La collaborazione e la rete di contatti da esso instaurate in seno all'Amministrazione federale sono buone.

Tuttavia, per numerosi compiti affidati all'Ambito FGS la competenza spetta in primo luogo ai Cantoni e ai Comuni. Tutte le misure, come ad esempio la promozione di un'offerta di servizi per la custodia di bambini complementare alla famiglia adeguata ai bisogni, sono quindi attuate in stretta collaborazione con i Cantoni.

Come già spiegato in passato dal Consiglio federale nei pareri in risposta a diverse mozioni (mozioni Fehr Jacqueline 03.3599, 07.3759 e 09.3666 nonché mozione Trede 14.4252), l'istituzione di un apposito ufficio federale comprometterebbe le sinergie esistenti e ostacolerebbe la gestione efficiente dell'amministrazione. Inoltre, i punti di contatto con altri uffici federali sussisterebbero e non verrebbe apportato nessun cambiamento alla ripartizione delle competenze tra Confederazione e Cantoni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.