Consolidare l'obbligo di archiviazione del servizio informazioni e la protezione della personalità

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di consolidare le procedure affinché:

a. il Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC) adempia il suo obbligo di offrire tempestivamente all'Archivio federale tutti i documenti dei quali non ha più bisogno in modo permanente (LAr art. 6);

b. il SIC non distrugga dati personali di cui non ha più bisogno in modo permanente, ma li offra all'Archivio federale per la determinazione del valore archivistico (LPD art. 21, cpv. 1);

c. il SIC possa far valere il diritto del servizio mittente di consultare in via eccezionale i documenti da esso versati anche durante il termine di protezione (LAr art. 14, cpv. 2), se ciò è approvato dal capo del dipartimento.

Begründung

Come stabilisce l'articolo 2 capoverso 2 della legge federale sull'archiviazione (LAr; RS 152.1), l'archiviazione fornisce un importante contributo alla certezza del diritto. Realizza le condizioni necessarie per garantire alle istituzioni la possibilità di rendere conto del proprio operato e per permettere una trasparenza responsabile (ossia differenziata).

Tuttavia, come mostra il rapporto della DelCG del 2 novembre 2020 sul caso Crypto SA (unicamente in tedesco e francese), il SIC continua a violare tuttora i suoi obblighi di archiviazione. L'"archiviazione conforme alle prescrizioni" degli atti che la DelCG ha trovato in un impianto-g convertito ad archivio, "è ancora in sospeso". Inoltre, non c'è "nessuna garanzia che tutti i documenti importanti siano ancora disponibili". La "distruzione di tali documenti" è in parte avvenuta "in contrasto con le prescrizioni vigenti". Ciò deve cambiare. Il Consiglio federale deve garantire che il SIC adempia finalmente e tempestivamente al suo obbligo di offerta dei documenti conformemente all'articolo 6 LAr.

Il rapporto conflittuale tra archiviazione e protezione delle fonti, dei dati personali e dei dati non va risolta con la distruzione degli atti. La legge federale sulla protezione dei dati (LPD; RS 235.1) stabilisce piuttosto che anche i dati personali di cui non si ha più bisogno in modo permanente vengano offerti tempestivamente all'Archivio federale (LPD art. 21 cpv. 1). Il SIC può elaborare i dati personali soltanto finché ciò è coerente con lo scopo per cui sono stati raccolti e sussistono sufficienti motivi giustificativi. Per garantire la protezione dei dati personali e dei dati anche dopo l'archiviazione, possono essere autorizzate, esclusivamente da parte dei massimi livelli politici, deroghe per i servizi mittenti consentendo loro di consultare i documenti da essi versati anche durante il termine di protezione (LPD art. 14 cpv. 2).

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

In merito all'archiviazione a norma di legge da parte del Servizio delle attività informative della Confederazione (SIC) il Consiglio federale si è già espresso nella sua presa di posizione del 26.05.2021 in risposta alla raccomandazione n. 9 del rapporto della Delegazione delle Commissioni della gestione delle Camere federali (DelCG) del 02.11.2020 sul "Caso Crypto AG" (FF 2021 1222). Dall'entrata in vigore della legge federale sulle attività informative (LAIn; RS 121), il SIC offre all'Archivio federale, per archiviazione, tutti i documenti (dati personali compresi) di cui non ha più regolarmente bisogno - conformemente all'articolo 68 LAIn e in conformità con l'articolo 6 della legge federale sull'archiviazione (LAr; RS 152.1). L'attività di archiviazione è, tra l'altro, anche oggetto di verifiche da parte dell'Autorità di vigilanza indipendente sulle attività informative.

Il 16.05.2018 il Consiglio federale ha proposto di accogliere il postulato Janiak 18.3029 "Attuazione della legge federale sull'archiviazione". L'obiettivo è sviluppare ulteriormente la legislazione e la prassi in materia di archiviazione nell'era della digitalizzazione. Si tratta in particolare di verificare se gli organi amministrativi ottemperano al loro obbligo di offerta all'Archivio federale e in che modo essi gestiscono i termini di protezione e le autorizzazioni alla consultazione prima della scadenza dei termini di protezione. A tal fine occorre anche una discussione sulle polarità tra gli interessi in materia di accesso civico e la protezione dei dati e della personalità.

Secondo la pianificazione attuale, il Dipartimento federale dell'interno (DFI) sottoporrà al Consiglio federale un relativo rapporto di valutazione nel mese di agosto 2021. Il Consiglio federale non intende agire prima di tale valutazione e propone pertanto di respingere la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.