Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di sviluppare un programma di fideiussioni che accordi alle PMI prestiti senza interessi o a tasso ridotto per gli investimenti nelle tecnologie verdi, nei processi di lavoro e di produzione che riducono le emissioni o nella digitalizzazione.

Begründung

La forza innovativa delle imprese svizzere è nettamente diminuita dagli anni 2000. Sia nell'industria che nel settore dei servizi, il numero di imprese innovative è in calo; inoltre, le imprese svizzere producono oggi meno innovazioni commerciali delle imprese di molti Paesi paragonabili al nostro. Già prima della pandemia di COVID era chiaro che, per la prima volta da più di 20 anni, anche le spese delle imprese per la ricerca e lo sviluppo erano in diminuzione.

La pandemia ha accentuato questa tendenza: l'inchiesta del KOF sugli investimenti mostra che nel 2020 le attività di investimento delle imprese svizzere sono praticamente crollate. La difficile situazione finanziaria nella quale si trovano ancora numerose imprese avrà un impatto anche sulle attività di investimento future.

Questi sviluppi non solo rallenteranno la ripresa economica, ma freneranno anche lo sviluppo di tecnologie verdi. Un programma di fideiussioni che accordi alle imprese crediti a tasso zero o a tasso ridotto per gli investimenti nelle tecnologie verdi, nei processi di lavoro e di produzione che riducono le emissioni o nella digitalizzazione, può permettere di mantenere e sviluppare l'attività di investimento delle imprese innovative.

Per il finanziamento possono essere impiegati i fondi non utilizzati del programma di fideiussioni solidali COVID-19.

Fonti:

Rapporto R&I 2020 (in particolare cap. B4 e B11)

Comunicato stampa KOF PFZ: "Corona-Krise: Vielen Unternehmen fehlt das Geld für Investitionen"

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La Confederazione promuove dal 2015, sulla base della legge sul CO2 (RS 641.71), mediante fideiussioni alle imprese le innovazioni che riducono le emissioni di gas a effetto serra o il consumo di risorse, favoriscono l'impiego di energie rinnovabili e aumentano l'efficienza energetica. Dall'istituzione del corrispondente Fondo per le tecnologie sono state concesse all'incirca 100 fideiussioni. Il Fondo è disponibile anche dopo che è stata respinta la revisione totale della legge sul CO2.

La capacità innovativa della Svizzera continua a essere elevata e gli attori svizzeri della ricerca sono tuttora tra quelli di maggior successo a livello internazionale, come mostra il rapporto della SEFRI sulla ricerca e l'innovazione in Svizzera nel 2020. Il nostro Paese figura al primo posto per la maggior parte degli indicatori di misurazione degli investimenti, delle interazioni e delle prestazioni del sistema di ricerca e di innovazione. Questo grazie a un sistema della formazione e della ricerca finanziato in maniera solida e competitivo, ma anche a condizioni quadro favorevoli all'innovazione e a una politica economica orientata alla competitività. Nel suo rapporto in adempimento del postulato Derder 13.4237, nel 2017 il Consiglio federale prospettava varie misure per rafforzare il mercato del capitale di rischio. Vi rientravano, tra le altre cose, l'ampliamento delle prestazioni digitali delle autorità, per es. tramite EasyGov.swiss, la riduzione avvenuta degli ostacoli normativi per le piattaforme di crowd funding o i lavori del gruppo di esperti Piazza fiscale svizzera.

La Confederazione promuove inoltre il trasferimento di conoscenze dalla scienza all'economia e alle PMI direttamente attraverso Innosuisse, l'organo di promozione della Confederazione per l'innovazione basata sulla scienza. Alla luce della crisi legata al coronavirus il Consiglio federale ha alleggerito temporaneamente, con il programma d'impulso "Capacità d'innovazione Svizzera", le condizioni di promozione per le imprese. Con la modifica della legge sulla promozione della ricerca e dell'innovazione (FF 2021 480), il Consiglio federale prevede inoltre di aumentare la flessibilità e il margine di manovra di Innosuisse nella promozione dell'innovazione basata sulla scienza, in modo da tener maggiormente conto delle esigenze degli attori dell'innovazione e assicurare una promozione efficace.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.