21.3950 · Mozione · 2021-06-18
Parlamento
Liquidato
Wortlaut
La retribuzione dei consiglieri nazionali e dei consiglieri agli Stati si basa, oltre che su adeguati rimborsi spese, sul regime delle indennità per perdita di guadagno, esattamente come per tutte le altre funzioni di milizia del Paese.
Begründung
Chiunque presti servizio militare, civile o di protezione civile o della Croce Rossa, oppure partecipi a un corso cantonale o federale di monitore J+S o a un corso per monitore di giovani tiratori oppure sia pompiere di milizia ha diritto alle indennità di perdita di guadagno (IPG) previste nella Costituzione quale giusto compenso per la perdita di introiti o di salario a seguito di una prestazione di servizio. L'indennità è calcolata in base all'ultimo reddito determinante conseguito prima di entrare in servizio o in carica e convertito in reddito giornaliero. Rientra nella categoria delle persone che esercitano un'attività lucrativa chi negli ultimi dodici mesi prima di entrare in servizio ha conseguito un reddito per almeno quattro settimane. Sono parificate a queste persone: a. i disoccupati;b. le persone di cui si può credere che avrebbero iniziato un'attività lucrativa di lunga durata se non fossero entrate in servizio;c. le persone che hanno terminato la propria formazione professionale subito prima di entrare in servizio o che l'avrebbero terminata durante il servizio.Anche il Parlamento fa parte del sistema di milizia svizzero. Non esistono motivi plausibili per remunerare l'attività politica meglio e in modo diverso da altre funzioni di milizia.Secondo il consolidato sistema di milizia, i mandati pubblici rappresentano in genere un'attività accessoria. La milizia è uno dei pilastri centrali della democrazia partecipativa svizzera, insieme alla democrazia diretta, al federalismo e alla concordanza. Tutti possono assumere mandati o incarichi pubblici quale attività accessoria od onorifica. Il lavoro di milizia in sé è un'attività accessoria a favore dello Stato (visto come collettività) o per il bene comune.
Antrag des Bundesrates
L’Ufficio propone di respingere la mozione. Una minoranza (Aeschi Thomas, Aebi Andreas, Büchel Roland, Walti Beat) propone di accogliere la mozione.
Stellungnahme des Bundesrates
Come indennizzare l'attività dei membri dei Consigli è stato l'argomento di diversi interventi parlamentari e svariate iniziative. Le iniziative parlamentari Brunner Toni 14.473 Servizio di milizia per la patria, Eder 16.413 Nessuna indennità di pernottamento se il pernottamento non avviene fuori casa, Rickli Natalie 17.433 Abolire la seduta del venerdì della terza settimana di sessione, Geissbühler 17.435 Rimborsi delle spese comprensibili per il contribuente, Geissbühler 17.436 Portare a 200 franchi l'indennità per la presentazione in Commissione delle iniziative parlamentari e Köppel 17.505 Dimezzare la retribuzione dei parlamentari, chiedevano di apportare adeguamenti puntuali all'attuale sistema di indennità. Nell'iniziativa parlamentare 18.403 Disciplinamento forfettario per le retribuzioni dei parlamentari, l'Ufficio del Consiglio nazionale, basandosi su un'analisi esterna, ha proposto un nuovo modello concernente le entrate dei membri dei Consigli: le entrate attuali percepite in base ad attività e presenze dovevano essere sostituite da un'unica indennità. Tuttavia negli ultimi anni il Consiglio ha sempre rifiutato di apportare modifiche, sia puntuali sia di fondo, al sistema delle indennità, eccezion fatta per l'iniziativa parlamentare 19.431 Rimborso delle spese soltanto in caso di pernottamento effettivo, depositata dalla Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale, cui ambedue i Consigli hanno dato seguito.L'11 giugno 2019 il Consiglio nazionale ha accolto il postulato Feri Yvonne 18.4252 Verificare la conciliabilità del lavoro parlamentare con professione, famiglia e politica. Per la sua realizzazione è stato deciso, con l'approvazione del Consiglio degli Stati, di affidare un'analisi esterna per esaminare la situazione delle Camere federali quali parlamento di milizia e presentare possibili misure atte a migliorare la conciliabilità tra politica, famiglia e professione. L'analisi vaglia anche la previdenza per la vecchiaia dei membri dei Consigli e gli aspetti finanziari, giuridici e pratici della maternità e del tasso di occupazione in generale. L'Ufficio propone di attendere il risultato dell'analisi e di respingere la mozione. Inoltre fa notare che per attuare la richiesta dell'autore della mozione sarebbe necessario modificare sia la legge sulle indennità parlamentari (LI, RS 171.21) sia l'ordinanza dell'Assemblea federale concernente la legge sulle indennità parlamentari (RS 171.211) e che dunque converrebbe piuttosto inoltrare un'iniziativa parlamentare.