Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto di monitoraggio periodico sull'attuazione della legge federale sulla cartella informatizzata del paziente (LCIP), se possibile a partire dal 2022. Il monitoraggio dovrebbe basarsi sugli obiettivi della LCIP stabiliti nel pertinente messaggio: il miglioramento della qualità dei processi terapeutici, l'aumento della sicurezza dei pazienti e i conseguenti guadagni di efficienza del sistema sanitario.

Begründung

L'introduzione della cartella informatizzata del paziente (CIP) è un elemento importante della digitalizzazione del sistema sanitario svizzero. Tuttavia sono ancora diverse le sfide e le questioni aperte con cui è confrontata la CIP. Ad esempio, non è ancora chiaro come la CIP possa essere integrata nei software degli studi medici, come informazioni essenziali contenute nelle cartelle possano essere filtrate per i vari gruppi di interesse e come possano essere garantiti la completezza e il finanziamento a lungo termine della cartella informatizzata.

Inoltre, nei prossimi anni le condizioni quadro per la CIP cambieranno: il suo impiego ci permetterà di acquisire nuove conoscenze, assisteremo a miglioramenti tecnici e - auspichiamo - la digitalizzazione del sistema sanitario sarà maggiormente accettata.

Lo scopo del monitoraggio è di verificare annualmente che l'introduzione della cartella informatizzata del paziente in Svizzera, tenendo conto dell'evoluzione delle condizioni quadro, sia sulla buona strada nel perseguimento degli obiettivi definiti nel messaggio concernente la LCIP. Il monitoraggio dovrebbe inoltre fornire una base solida per apportare i necessari cambiamenti nella strategia e nell'impiego delle risorse.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale comprende la necessità, tematizzata nel postulato, di procedere a un'analisi sul raggiungimento degli obiettivi della legge federale sulla cartella informatizzata del paziente (LCIP; RS 816.1), definiti nel relativo messaggio. Gli obiettivi della LCIP sono: migliorare la qualità dei processi terapeutici, accrescere la sicurezza dei pazienti e aumentare l'efficienza del sistema sanitario.

Il monitoraggio della cartella informatizzata del paziente (CIP) è già in corso e viene costantemente perfezionato o adattato all'evoluzione delle condizioni quadro (ulteriori informazioni sono disponibili su: www.ufsp.admin.ch > Strategia & politica > Strategie nazionali della sanità > eHealth > Attuazione ed esecuzione LCIP > Monitoraggio). La principale fonte di dati sono i dati operativi riguardanti la gestione della CIP che, conformemente all'allegato 6 dell'ordinanza del DFI sulla cartella informatizzata del paziente (OCIP-DFI), devono essere forniti dalle comunità di riferimento all'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP) ogni tre mesi e almeno una volta all'anno, a seconda dell'indicatore. A questi si aggiungono i dati operativi dei servizi centrali di ricerca, raccolti dall'UFSP ogni tre mesi, e i dati provenienti da un sondaggio annuale condotto tra la popolazione e i professionisti della salute (Barometro Swiss eHealth e indagine tra gli utilizzatori della CIP). Tra gli esempi di dati operativi dei servizi centrali di ricerca figurano il numero di strutture sanitarie affiliate a una comunità di riferimento o il tipo di struttura sanitaria (casa per anziani, ospedale, farmacia).

I dati raccolti consentono di trarre conclusioni sulla diffusione e l'utilizzo della CIP almeno un anno dopo l'entrata in funzione delle comunità di riferimento. Alla luce di questi risultati è possibile fornire indicazioni sull'accettazione, ma anche sulle differenze regionali in merito alla diffusione della CIP, in quanto i dati delle diverse comunità di riferimento possono essere analizzati tramite un confronto incrociato. Poiché le comunità di riferimento entreranno in funzione solo nel corso del 2021, tali dati non sono ancora disponibili.

Il monitoraggio non è tuttavia lo strumento adeguato per svolgere un'analisi approfondita sul raggiungimento degli obiettivi della CIP, come richiesto dal postulato. Di per sé, questi dati di monitoraggio non sono adatti a rispondere a domande complesse, sovraordinate alla CIP, come la valutazione della qualità dei processi terapeutici o l'aumento della sicurezza dei pazienti. Questi aspetti, inoltre, potranno essere analizzati solo dopo molti anni di esperienza con la CIP. Ad esempio, occorrerà un certo numero di utenti attivi, non solo in qualità di pazienti, ma anche di fornitori di prestazioni nel settore stazionario e ambulatoriale, affinché sia possibile raggiungere gli obiettivi della CIP.

Tuttavia, il Consiglio federale - come l'autrice del postulato - ha interesse a verificare se la CIP sia in grado di raggiungere gli obiettivi stabiliti. In questo senso, una possibilità è rappresentata dall'entrata in vigore della modifica della legge federale sull'assicurazione malattia (LAMal, RS 832.10) relativa al rafforzamento della qualità e dell'economicità. Tale modifica consente di affrontare le domande e di rispondervi in modo più approfondito nel quadro generale della strategia della qualità.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.