Wortlaut

Domande al Consiglio federale:

1. Per quale motivo la Galleria Moscia pur essendo da sempre parte del PALoc non beneficia di sussidi Federali previsti per i Programmi d'agglomerato dal Fondo per le strade nazionali e il traffico d'agglomerato (FOSTRA)?

2. Il progetto è stato sottoposto alla Confederazione e quale punteggio ha ottenuto?

3. Il fatto che la Galleria Moscia sia elencata come misura in lista C (orizzonte di realizzazione dopo il 2031misure non sufficientemente consolidate o giudicate non prioritarie) e di conseguenza non può fare parte della lista del PALoc di 4° generazione è dovuto a un diniego della Confederazione basato su valutazioni sull'oggetto effettuate nell'ambito dei precedenti PALoc?

4. Considerato il recente caso della "circonvallazione Oberburg" che pur essendo stata valutata con un punteggio ampiamente insufficiente e quindi privata dal sussidio federale, sia poi stata ripescata e finanziata con Fr. 77 mio, non ritiene il Consiglio federale altrettanto giustificata la riapertura della valutazione per un eventuale sussidio Federale per la Galleria di Moscia?

5. Quale procedura amministrativa o politica permetterà il recupero del finanziamento Federale della Galleria Moscia nel prossimo Credito quadro Programmi d'agglomerato di 4° generazione o successivo?

Begründung

Nella nuova versione del Programma d'agglomerato del Locarnese di 4a generazione figura per l'ennesima volta la Galleria di Moscia, giustificata necessaria (11.2.2) per ovviare all'instabilità geologica del pendio sopra la tratta Moscia-Acapulco e per migliorare le condizioni di viabilità e sicurezza lungo la tratta litoranea.

La Galleria viene messa in relazione e complemento al "Risanamento della Strada statale SS 34 del Lago Maggiore" (11.2.3) definito un asse stradale internazionale vitale sia per il Cantone sia su scala nazionale garantendo l'allacciamento della sponda destra del Verbano all'autostrada A2.

È chiaro che si tratta di un collegamento internazionale e di conseguenza si spiega ancor meno il fatto che non venga finanziata dalla Confederazione.

La galleria figurava già nel PALoc2 in priorità C (> 2023) poi nel PALoc3 priorità C (> 2026) e ora di nuovo nel PALoc4 sempre in priorità C (>2031).

(Secondo le Direttive sul programma Traffico d'agglomerato del 13.02.2020, le misure in lista C - quelle il cui orizzonte di realizzazione è pianificato dopo il 2031 perché non sufficientemente consolidate o giudicate non prioritarie - non devono fare parte della lista delle misure del PALoc di 4a generazione. Tali misure sono quindi solo citate come possibili intenzioni future, da riprendere, sviluppare e consolidare con le successive generazioni del PA.)

Ora il Cantone dopo aver effettuato una progettazione definitiva è intenzionato in tempi brevi (dal 2023) ad avviare la costruzione finanziandola al 100 % con mezzi Cantonali e dei Comuni del Locarnese.

Inspiegabile che un'opera di importanza nazionale non viene finanziata dalla Confederazione ma ricada sulle spalle dei Comuni della regione, cosa che rappresenterebbe un unicum in Svizzera.

Che le decisioni sulle opere proposte nei Programmi d'agglomerato non siano scolpite nella pietra l'abbiamo visto pochi mesi fa con il caso della Circonvallazione di Oberburg.

La Circonvallazione Oberburg del PA Burgdorf nella valutazione ARE aveva ottenuto 6 punti. Normalmente, i progetti di costruzione realizzabili e finanziabili nei PA devono ottenere tra 30 e 60 punti.

Eppure dopo la bocciatura nel Messaggio 18.065 "Traffico d'agglomerato Crediti d'impegno a partire dal 2019" è poi stata ripescata con il messaggio 21.025 "Credito aggiuntivo Circonvallazione di Oberburg" ottenendo un sussidio di 77 mio Fr.

Stellungnahme des Bundesrates

Conformemente all'articolo 17a LUMin, la Confederazione accorda contributi a misure infrastrutturali finalizzate a rendere più efficiente e durevole il sistema globale dei trasporti nelle città e negli agglomerati. I contributi sono versati per misure infrastrutturali in favore del traffico stradale e ferroviario, nonché del traffico lento, se tali misure comportano un miglioramento del traffico d'agglomerato e se il loro finanziamento mediante altri fondi (svizzeri) della Confederazione è escluso. I costi computabili sono disciplinati nell'articolo 21 OUMin. Il compito di proporre un ordine di priorità condivisibile per le misure spetta all'ente responsabile (art. 3 e 7 lett. c OPTA). Le misure vengono distribuite all'interno di tre liste (A, B e C). La valutazione dei costi e dei benefici si basa sulle misure incluse nelle liste A e B. Sono pertanto tali misure a essere determinanti per il calcolo dell'aliquota di contribuzione.

1. La Galleria Moscia in ogni generazione del programma d'agglomerato è sempre stata inserita nella lista C dall'ente responsabile dell'agglomerato e di conseguenza non è stata considerata nella valutazione dei costi e dei benefici del programma.

2. Il progetto della galleria Moscia non è stato sottoposto a nessuna valutazione nell'ambito dei programmi d'agglomerato siccome la misura è stata sempre presentata come misura della lista C. Di conseguenza non è stato assegnato nessun punteggio.

3. Il compito di proporre un ordine di priorità condivisibile per le misure spetta all'ente responsabile (art. 3 e 7 lett. c OPTA). La galleria di Moscia è stata inserita dall'ente responsabile nella lista C.

4. La "circonvallazione di Oberburg" è stata valutata durante la procedura d'esame dei programmi d'agglomerato di 3a generazione poiché inserita dall'ente responsabile del programma d'agglomerato di Burgdorf nella lista A. La Confederazione ha valutato il rapporto costi-benefici di questa misura insufficiente. Contrariamente al messaggio del Consiglio federale, il Parlamento (18.065), in questo caso particolare, con un decreto federale del 25 settembre 2019 ha incaricato il Consiglio federale di sottoporgli, qualora fossero state soddisfatte determinate condizioni, un messaggio concernente il cofinanziamento supplementare della circonvallazione di Oberburg nell'ambito del programma Traffico d'agglomerato di terza generazione (21.025). Il messaggio è stato approvato nella sessione autunnale 2021.

5. Per quel che concerne la 4a generazione del PaLoc non è più possibile modificare la priorità o il contenuto del programma d'agglomerato poiché è già stato presentato alla Confederazione per l'esame. Nelle prossime generazioni è possibile inserire la misura nelle liste A o B. Questa decisione spetta però all'ente responsabile del programma d'agglomerato. La misura potrà essere inserita nel messaggio del Consiglio federale soltanto nel caso in cui adempirà i criteri di valutazione della Confederazione (v. sopra).

Risposta del Consiglio federale.