Wortlaut

La crescita della popolazione di lupi causa paure e incertezze, che in ultima analisi non favoriscono nemmeno l'accettazione dei lupi e dei branchi di lupi. L'approccio alla gestione del lupo deve essere complessivo. In tal ambito, i conflitti d'interesse e d'utilizzazione non possono certo essere evitati, ma la protezione della specie non può essere posta al di sopra di tutti gli altri interessi. Occorrono al più presto strategie e misure validi, comprensibili e accettati.

Chiedo quindi al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Quali sono le previsioni del Consiglio Federale circa la crescita del numero di lupi e di branchi di lupi per i prossimi anni?

2. Il Consiglio federale intravede un limite massimo accettabile?

3. Se del caso, dove lo situa il Consiglio federale? In caso contrario, perché non lo intravede?

4. I sempre più numerosi attacchi dei lupi violano altri principi sanciti dalla Costituzione, come ad esempio la garanzia della proprietà?

Stellungnahme des Bundesrates

1) Dalla formazione del primo branco di lupi nel 2012, la popolazione e i branchi hanno fatto registrare in Svizzera una crescita annua del 30 per cento. Al momento è documentata la presenza di almeno 13 branchi e di 130-150 lupi. In linea di massima occorre prevedere un ulteriore aumento, il quale, tuttavia, dipenderà in larga misura da condizioni quadro limitanti, come lo spazio vitale, la disponibilità di cibo o le misure di regolazione.

2-3) Le popolazioni di fauna selvatica occupano il loro spazio vitale fino a quando vi raggiungono il limite di sopportabilità ecologica. A quel punto la disponibilità limitata di cibo e le lotte per il territorio pongono fine alla crescita della popolazione. Il Consiglio federale è ritiene che la popolazione di lupi socialmente sopportabile e necessaria per la protezione della specie sia nettamente inferiore a quanto prospettato in termini teorici.

Il limite massimo di sopportabilità sociale è difficile da valutare, in quanto dipende dall'accettazione sociale. Per contro è possibile valutare il numero minimo che occorre garantire per consentire alla specie di sopravvivere. Secondo le raccomandazioni della piattaforma "Wildlife and Society" della Convenzione delle Alpi, tale numero ammonta per la Svizzera a 20 branchi distribuiti in modo ottimale sul territorio.

4. Le predazioni dei lupi o le norme di regolazione della specie non violano la garanzia della proprietà. Al momento di emanare dette prescrizioni, il legislatore ha tenuto conto specificatamente della garanzia della proprietà e ha stabilito nella legge federale su la caccia e la protezione dei mammiferi e degli uccelli selvatici (legge sulla caccia, RS 922.0) la regolazione dei lupi in caso di danni ingenti e la compensazione delle perdite subite dagli allevatori.

Risposta del Consiglio federale.