21.4119 · Interpellanza · 2021-09-29
Dipartimento dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni
Liquidato
Wortlaut
A partire dal 2014, il numero delle persone immigrate in Svizzera ha superato quello delle persone emigrate di 438 000 unità. A seconda degli scenari dell'Ufficio federale di statistica, il numero di abitanti del nostro Paese aumenterà fino a 10 milioni nel 2035. È possibile che si arrivi a quasi 12 milioni entro il 2050. Ciò significherebbe che nel 2050 in Svizzera ci sarebbero 3 330 000 abitanti, o quasi il 40 per cento in più di persone rispetto al 2020, il che equivarrebbe a una crescita media annua della popolazione del 2 per cento. Questo scenario è in contrasto assoluto con lo sviluppo demografico in altri Paesi europei. In Germania la popolazione diminuirà dell'1 per cento tra il 2020 e il 2050, in Italia addirittura del 4 per cento, mentre a livello mondiale vi sarà un aumento del 25 per cento nello stesso periodo.
Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande:
1. È favorevole a uno sviluppo demografico che, a seconda dello scenario, significherà per la Svizzera una popolazione di oltre 10 milioni di abitanti nel 2035 o nel 2040?
2. Quali conseguenze intravvede per i trasporti, l'energia e le altre infrastrutture, i prezzi immobiliari, il mercato del lavoro e l'ambiente (pressione sugli insediamenti) in una Svizzera di 10 milioni di abitanti?
3. Quanti chilometri quadrati in più di utilizzazione del suolo richiede una Svizzera con 10 milioni di abitanti?
Stellungnahme des Bundesrates
1. Il Consiglio federale non mira a una crescita demografica. Con le sue azioni, non intende influire sull''evoluzione demografica, che dipende in primo luogo dalla situazione economica e dall'attrattiva della Svizzera rispetto agli altri Paesi. Lo scenario di riferimento dell'Ufficio federale di statistica ipotizza 10 milioni di abitanti nel 2040 e serve come base di pianificazione per il Consiglio federale.
2. Nell'elaborare le prospettive, ad esempio nell'ambito dei trasporti e dell'energia, vengono prese in considerazione le ripercussioni della crescita demografica e i relativi dati vengono utilizzati per la pianificazione dello sviluppo delle infrastrutture.
Diversi fattori influenzano il mercato immobiliare e il mercato del lavoro. Ad esempio, oltre alla crescita demografica, l'aumento dei salari reali, il fabbisogno di superficie abitativa pro capite, le prescrizioni in materia edilizia e di pianificazione territoriale o l'andamento dei tassi d'interesse possono comportare un aumento dei prezzi degli immobili. Il monitoraggio annuale "Libera circolazione delle persone e mercato dell'alloggio" mostra questi effetti. Per quanto concerne il mercato del lavoro, va notato che negli ultimi decenni l'andamento dell'immigrazione di manodopera in Svizzera è dipesa dalle esigenze dell'economia del Paese. Gli scenari settoriali 2017-2060 mostrano gli effetti dei diversi sviluppi demografici sul mercato del lavoro.
3. Oltre ad altri fattori, la revisione della legge sulla pianificazione del territorio e il forte aumento dei prezzi immobiliari possono aver contribuito al recente calo del consumo pro capite di metri quadri di suolo. I risultati intermedi della statistica della superficie 2013/18 mostrano che, negli ultimi anni, l'aumento delle superfici d'insediamento in Svizzera è stato per la prima volta meno forte rispetto a quello della popolazione. Attuando in modo coerente un'utilizzazione parsimoniosa e ordinata del suolo e facendo in modo che la popolazione aggiuntiva si concentri in aree centrali e ben collegate, Cantoni e Comuni possono frenare un ulteriore consumo di superfici.
Risposta del Consiglio federale.