Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di prendere le misure necessarie affinché i contributi annui della Confederazione all'AVS e all'AI siano calcolati sulla totalità delle spese di amministrazione dei fondi AVS e AI, conformemente a quanto previsto dalla LAVS e dalla LAI.

Begründung

Il rapporto di gestione 2020 di compenswiss (pag. 33, 40 e 45 della versione francese) e la risposta del Consiglio federale all'interpellanza 21.3942 forniscono le informazioni seguenti:

1. Nell'anno in esame le spese di amministrazione dei fondi AVS, AI e IPG si sono attestate a 42,4 milioni.

Fondo AVS: 36,2 milioni

Fondo AI: 5,0 milioni

Fondo IPG: 1,2 milioni

Totale: 42,4 milioni

2. In virtù dell'articolo 103 LAVS, la Confederazione deve versare ogni anno un contributo all'AVS pari al 20,2 per cento delle uscite di quest'ultima. Per quanto riguarda le spese di amministrazione del fondo AVS, il contributo della Confederazione nel 2020 è stato calcolato su 36,2 milioni.

3. In virtù dell'articolo 78 LAI, la Confederazione deve versare ogni anno un contributo pari almeno al 37,7 per cento delle uscite di quest'ultima. Per quanto riguarda le spese di amministrazione del fondo AI, nel 2020 il contributo della Confederazione è stato calcolato su 5 milioni.

4. Tuttavia, secondo il rapporto di gestione 2020 di compenswiss, le spese di amministrazione complessive dei fondi AVS, AI e IPG non sono ammontate a 42,4 milioni ma a 68,7 milioni. Le spese di amministrazione complessive includono anche le tasse di bollo (10,5 mio), le spese di gestione esterna (15,3 mio) e la performance fee (0,2 mio).

In altre parole, i contributi della Confederazione all'AVS e all'AI sono calcolati soltanto su una parte delle spese di amministrazione dei fondi dell'AVS e dell'AI. Ciò permette alla Confederazione di risparmiare ogni anno diverse migliaia di franchi a scapito di queste due assicurazioni.

Le attuali modalità di calcolo dei contributi all'AVS e all'AI sono contrarie agli articoli 103 LAVS e 78 LAI, in quanto alcune uscite di queste due assicurazioni non vengono prese in considerazione. Viste le numerose sfide cui l'AVS e l'AI devono far fronte, questa situazione è inaccettabile sul piano politico.

È persino lecito chiedersi se le due assicurazioni non siano legittimate a esigere che la Confederazione paghi retroattivamente i contributi di cui sono state ingiustamente private negli ultimi anni.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il contributo annuo della Confederazione all'AVS dipende dalle uscite di quest'ultima (art. 103 cpv. 1 della legge federale sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti [LAVS; RS 831.10]). Vi rientrano le spese per le prestazioni in denaro e in natura, per la promozione dell'assistenza alle persone anziane nonché per l'esecuzione e l'amministrazione. Le spese risultanti dall'investimento del patrimonio sono spese dell'attività d'investimento e non dell'assicurazione. Di conseguenza, queste spese non devono essere incluse nel calcolo del contributo della Confederazione all'AVS.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.