Wortlaut

L'acqua è senza dubbio una delle più belle ricchezze naturali. Per fortuna, nel nostro Paese, possiamo ampiamente beneficiarne. È quindi importante garantire la migliore protezione possibile di questo prezioso elemento, essenziale alla vita.

La protezione delle acque nelle zone forestali è regolamentata in modo severo, sia sul piano cantonale che federale, mediante numerose restrizioni all'utilizzo e alla cura delle superfici forestali situate nelle zone di protezione delle acque.

L'attuazione e il rispetto di queste misure rappresentano costi importanti e numerosi vincoli per i proprietari di boschi.

Attualmente, le superfici forestali considerate bosco di protezione, poiché sono situate nelle vicinanze di infrastrutture, abitazioni o corsi d'acqua e ne assicurano la protezione, beneficiano di un sistema di indennizzo dei costi d'esercizio e di cura sostenuti dai proprietari di boschi.

Con la presente mozione chiedo al Consiglio federale di garantire un principio di indennizzo analogo al modello applicato al bosco di protezione, al fine di partecipare ai costi di esercizio e di cura sostenuti dai proprietari di boschi per le superfici forestali situate nelle zone di protezione delle acque.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Lo scopo della legge federale sulla protezione delle acque (LPAc; RS 814.20) è prevenire gli effetti pregiudizievoli alle acque. Inoltre, nelle zone di protezione delle acque sotterranee devono essere adottate misure supplementari (p. es. nell'ambito della gestione) per proteggere le captazioni di acqua potabile da inquinamenti o danni. L'adempimento di questi obblighi legali non è di regola connesso a sussidi, né all'interno né all'esterno del bosco.

La conservazione delle funzioni della foresta è un obiettivo sancito dalla legge (art. 1 legge federale sulle foreste; LFo, RS 921.0). Con il termine "funzione protettiva" si intende la protezione contro i pericoli naturali. In base agli accordi programmatici, la Confederazione e i Cantoni partecipano alle misure di cura della foresta di protezione (cfr. art. 37 LFo). Inoltre, nel giugno 2021 il Parlamento ha adottato la mozione Fässler (20.3745). In tale contesto, in un periodo quadriennale vengono messi a disposizione contributi finanziari supplementari pari a 25 milioni di franchi l'anno a favore dell'accordo programmatico concernente il bosco e di misure complementari nei settori "cura delle foreste finalizzata alla stabilità", disboscamento di sicurezza e misure di rimboschimento adattate al clima. La Confederazione partecipa quindi già oggi alla cura sostenibile del bosco, in particolare alla cura del bosco giovane e del bosco di protezione, con effetti positivi anche sulla qualità delle acque.

Laddove una gestione specifica del bosco consente di supportare l'approvvigionamento in acqua potabile oltre gli obblighi legali vigenti, il Consiglio federale ritiene che i maggiori costi per la fornitura delle prestazioni forestali supplementari o i relativi minori ricavi (orientamento strategico 6.2 "Valorizzazione delle prestazioni del bosco" della Politica forestale) debbano essere indennizzati. Per la copertura dei costi sostenuti si può ad esempio ricorrere a partenariati volontari tra proprietari di boschi e fornitori di acqua potabile. L'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) sta elaborando una guida che illustra possibili approcci per questo genere di partenariati.

Il Consiglio federale sostiene questo genere di soluzioni di finanziamento, basate sulla responsabilità individuale e applicabili in funzione della situazione, per le prestazioni supplementari del bosco. Non ritiene per il momento necessari ulteriori sussidi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.