Wortlaut

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

1. I prodotti a base di gelatina di asino possono essere venduti ufficialmente in Svizzera?

2. Qual è la situazione per quanto riguarda l'importazione di questi prodotti o di pelli di asino?

3. Quali possibilità ci sono per limitare il commercio online di questi prodotti?

4. Quali misure concrete sono state adottate finora o sono previste?

Begründung

In Africa e nell'America del Sud, gli asini vengono radunati e macellati in condizioni crudeli e le loro pelli trasportate via mare in Vietnam, a Hong Kong e soprattutto in Cina. La ragione dell'attuale boom è da ricercare nella forte domanda in Cina di "ejiao", una gelatina usata nella medicina tradizionale cinese perché si ritiene che sia utile contro l'anemia e stimoli la virilità. Secondo le organizzazioni di protezione degli animali questo trattamento crudele degli asini è molto diffuso. In alcuni Paesi, vi è penuria di asini come animali da lavoro. Poiché le popolazioni di asini sono a rischio di estinzione in Paesi come il Kenya, il Botswana e il Ghana, 18 Stati vietano l'esportazione di prodotti da loro derivati. La conseguenza dell'attuale boom è che questi prodotti sono facilmente ottenibili anche in Europa e in Svizzera tramite Internet.

Stellungnahme des Bundesrates

1. e 2. La gelatina è considerata una derrata alimentare. Si ottiene dalle pelli, dal pelame, dai tendini, dai legamenti o dalle ossa degli animali. Secondo l'articolo 12 dell'ordinanza del DFI sulle derrate alimentari di origine animale (RS 817.022.108), per la produzione di gelatina e collagene destinati a essere utilizzati in derrate alimentari possono essere tuttavia impiegate come materie prime solo pelli di ruminanti tenuti come animali da reddito, pelli di selvaggina allo stato libero, di suini, di volatili e di pesce. Pertanto, le pelli di asino non possono essere utilizzate come materia prima per la produzione di gelatina, e le gelatine ottenute in questo modo non possono essere commercializzate né in Svizzera né nell'UE.

In Svizzera la gelatina di asino non è ammessa neanche come medicamento: per essere omologata da Swissmedic, dovrebbe, in particolare, essere riconosciuta dalla medicina tradizionale cinese/dalla farmacopea cinese, ma questo non è il caso.

3. e 4. La gelatina di asino ordinata online in un negozio estero e destinata all'uso personale non è soggetta al diritto alimentare svizzero: l'uso domestico privato è infatti esplicitamente escluso dal campo di applicazione della legge sulle derrate alimentari (art. 2 cpv. 4 LDerr [RS 817.0]). I medicamenti, invece, possono essere importati per uso personale in quantità che corrispondono alla fornitura di un mese.

Per contro, un negozio online in Svizzera non può proporre in vendita gelatina di asino (cfr. 1. e 2.): questa attività è illegale ed è sanzionata dalle autorità cantonali preposte all'applicazione del diritto alimentare.

Per verificare che, ad esempio, non vengano fatte dichiarazioni ingannevoli, si effettuano regolarmente campagne di controllo presso gli offerenti online di derrate alimentari. In base alle informazioni disponibili, la gelatina di asino non è stata ancora sottoposta a un tale controllo coordinato.

L'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria, tramite il suo sito Internet, informa regolarmente i consumatori sui rischi e sulla responsabilità personale derivante dall'acquisto in un negozio online estero (www.usav.admin.ch > Alimenti e nutrizione > Sicurezza alimentare > Responsabili > Acquistare alimenti online).

Risposta del Consiglio federale.