Wortlaut

In base all'articolo 7 della legge sulle epidemie, il Consiglio federale può ordinare i provvedimenti necessari per tutto il Paese o per talune parti di esso se una situazione straordinaria lo richiede. La presente mozione incarica il Consiglio federale di adeguare questa disposizione in modo che i provvedimenti adottati siano approvati e monitorati in modo critico da un organo parlamentare, in cui i gruppi parlamentari sono rappresentati in modo proporzionale al numero dei loro deputati. L'Assemblea federale riunita deve essere coinvolta in questo processo in tempi ragionevoli.

Begründung

L'attuazione della presente mozione permetterà al Parlamento di adempiere ai propri compiti e doveri di potere supremo della Confederazione anche in tempi di crisi e di ricorso al diritto di necessità. Il Parlamento non deve sottrarsi alle sue responsabilità in situazioni di emergenza. Occorre prevedere un modo rapido ed efficiente per integrare il Consiglio federale e coinvolgere il maggior numero possibile di cerchie. Bisogna creare le strutture e i processi necessari per permettere al Parlamento e ai suoi organi di svolgere i loro compiti democratici e quelli conferiti loro in virtù della ripartizione dei poteri, anche in una situazione straordinaria.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale si è già espresso sul coinvolgimento del Parlamento nelle situazioni di emergenza sanitaria nei pareri in risposta alle mozioni Stark 21.3033 "Coinvolgere meglio il Parlamento nella lotta contro future pandemie", Salzmann 21.3034 "Il Parlamento deve essere coinvolto quando è decretata una situazione straordinaria ai sensi della LEp", Strupler 21.3315 "Coinvolgere meglio il Parlamento nella lotta contro future pandemie" e Burgherr 21.3323 "Limitare il potere conferito al Consiglio federale dalla legge sulle epidemie". Per tutelare la salute pubblica nelle situazioni di emergenza sanitaria può essere necessario disporre rapidamente provvedimenti applicabili a livello nazionale. Per garantire che questo sia possibile, la legge sulle epidemie (LEp; RS 818.101), adottata dal Parlamento e approvata dal Popolo, prevede una specifica competenza decisionale del Consiglio federale. Il Consiglio federale è consapevole della responsabilità che ne deriva. Prende le sue decisioni in merito alla lotta contro situazioni di emergenza sanitaria tenendo sempre anche conto delle conseguenze per la società e l'economia.

Il Consiglio federale valuterà accuratamente la gestione dell'epidemia di COVID-19 e segnatamente la gestione delle proprie competenze nella situazione particolare e straordinaria. In questo ambito dovrà essere analizzato attentamente anche il ruolo del Parlamento. Inoltre va fatto presente che al momento la Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale (CIP-N) si sta occupando intensamente della questione di come possa essere coinvolto in maniera ottimale il Parlamento in caso di crisi.

Nell'ambito della revisione della LEp si tratterà di esaminare, tenendo conto dei risultati delle valutazioni e dei lavori della CIP-N, se e come possano essere coinvolti in modo adeguato il Parlamento o specifici gruppi parlamentari nelle decisioni del Consiglio federale in una situazione di crisi. È invece prematuro apportare già oggi precisazioni alla LEp, senza aver analizzato sistematicamente le esperienze tratte dall'epidemia di COVID-19.

La mozione 21.3963 della CSSS-N "Revisione della legge sulle epidemie entro fine giugno 2023" incarica il Consiglio federale di presentare al Parlamento un messaggio in merito entro la fine di giugno del 2023. Il Consiglio nazionale ha accolto la mozione nella sessione autunnale del 2021. Anche il Consiglio federale propone di accoglierla. In considerazione del termine molto stretto previsto, sottoporrà tuttavia una proposta di modifica alla seconda Camera chiedendo di posticipare la presentazione del progetto alla fine del 2023.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.