Wortlaut

Da alcuni anni, il consorzio Regio-S-Bahn 2030 e il Land Baden-Württemberg (per la Svizzera sotto l'egida dell'Ufficio federale dei trasporti, UFT) hanno in programma di intensificare l'offerta sulla S6 (Wiesentalbahn), passando dalla cadenza semioraria a quella quartoraria tra Basilea e Lörrach. Gli abitanti del Comune di Riehen (BS) usufruirebbero, di colpo, di un'offerta raddoppiata della S-Bahn, il che è decisamente positivo. Si tratta di un enorme contributo all'aumento degli sforzi volti alla ripartizione modale della ferrovia e al raggiungimento degli obiettivi climatici. Tale effetto positivo espleterà la sua completa efficacia con la prosecuzione della S6, grazie a una galleria futura, verso la stazione FFS e quindi in direzione di Liestal/Rheinfelden, ovvero con il cosiddetto passante. Per poter realizzare la frequenza quartoraria è necessario un ampliamento a doppio binario di parte della tratta, compreso il passaggio dal centro storico di Riehen. Della pianificazione di quest'infrastruttura ferroviaria fino a Basilea Badischer Bahnhof si occupa la DB Netz AG, che al momento dà priorità all'ampliamento a binario doppio in superficie. Quest'ampliamento avrebbe un forte impatto sul centro di Riehen, già oggi spaccato in due dalla linea ferroviaria: la situazione peggiorerebbe, le vie di comunicazione si complicherebbero per fasce della popolazione e il rumore aumenterebbe. Per tale motivo il consiglio comunale di Riehen si schiera contro un ampliamento in superficie e chiede di pianificarne uno sotterraneo.

Il progetto della tanta auspicata estensione dell'offerta sulla S6 rischia ritardi di diversi anni, se non addirittura, di essere bloccato.

Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

1. Il Consiglio federale concorda che progetti infrastrutturali di questo tipo dovrebbero essere pianificati e attuati solo assieme alla popolazione interessata?

2. Il Consiglio federale è disposto a porre all'attenzione del consorzio l'esame di un abbassamento del tracciato della S-Bahn nella zona del Comune di Riehen nell'ambito delle fasi di progettazione 1 e 2?

3. Il Consiglio federale è disposto a inserire nella pianificazione e a finanziare parzialmente anche un abbassamento del tracciato, ritenuto adeguato dalla popolazione interessata, come ha già fatto per la galleria a doppio binario di Ligerz, sul lago di Bienne?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Il progetto teso ad aumentare le prestazioni sulla S6 è stato elaborato in stretta collaborazione con i Cantoni, i consorzi e i Comuni interessati. Il programma d'offerta "Intensificazione della cadenza sulla tratta Basilea Badischer Bahnhof-Lörrach Hauptbahnhof" è stato presentato alla Confederazione dalla regione di pianificazione Svizzera nordoccidentale / Cantone di Basilea Città nel 2014 per la fase di ampliamento 2035 (FA 2035), all'epoca ancora FA 2030.

Gli studi condotti negli ultimi anni sono stati seguiti da vicino dal consorzio Regio-S-Bahn 2030 (sotto la responsabilità del circondario di Lörrach) come dall'UFT, ovvero da trireno, l'organizzazione della rete suburbana trinazionale di Basilea. Sia il Cantone di Basilea Città che il Comune di Riehen sono stati costantemente informati dello stato dei lavori, non da ultimo alle conferenze della Wiesental del 7 novembre 2019 e 13 ottobre 2021.

L'intensificazione della cadenza della S6 tra Basilea Badischer Bahnhof e Lörrach è stato uno dei tre progetti transfrontalieri inserito nel quadro della fase di ampliamento 2035 nella parte "Miglioramenti dell'offerta e misure nel traffico transfrontaliero" e approvato dal Parlamento svizzero nel 2019.

2./3. In linea di principio nell'ambito della FA 2035 la Confederazione finanzierà, o cofinanzierà in questo progetto transfrontaliero, la soluzione più economica per gli ampliamenti infrastrutturali. Alla base della valutazione del programma d'offerta FA 2035 vi era anche la soluzione più economica con l'ampliamento a binario doppio senza abbassamento del tracciato nella zona del Comune di Riehen.

Riehen è però iscritto nell'Inventario federale degli insediamenti svizzeri da proteggere d'importanza nazionale ISOS e merita pertanto di essere conservato intatto o, in ogni caso, di essere salvaguardato per quanto possibile. La legge sulla protezione della natura e del paesaggio prevede tuttavia una deroga al principio della conservazione intatta: nell'adempimento dei compiti federali, quali il finanziamento di impianti o di opere della Confederazione o il conferimento di concessioni o autorizzazioni da parte dell'UFT, può esserci un interesse equivalente o maggiore, parimente d'importanza nazionale (art. 6 LPN). In tal caso l'attuazione del requisito di conservazione intatta viene subordinata a un attento esame di tutte le varianti possibili.

L'analisi di una variante con l'abbassamento del tracciato della S6 nella zona del Comune di Riehen è possibile nella prossima fase di pianificazione (fasi di progettazione "tedesche" 1+2 HOAI - comparabili con la SIA svizzera) della DB Netz ed è attualmente oggetto di accordi tra i partner di progetto.

L'elaborazione supplementare di una variante "abbassamento del tracciato della S6 nella zona del Comune di Riehen" dovrebbe dunque essere finanziata da "terzi" (in questo caso Cantone e/o Comune di Riehen).

Il processo di pianificazione consente dunque una verifica e un'ottimizzazione di questo progetto. I costi supplementari rispetto a quelli della soluzione più economica, che rispetta le disposizioni in materia di protezione degli insediamenti, devono essere coperti da terzi.

Risposta del Consiglio federale.