Istituire una commissione indipendente per i beni culturali sottratti a seguito delle persecuzioni naziste

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di istituire una commissione indipendente che, nei casi di beni culturali sottratti a seguito delle persecuzioni naziste, formuli raccomandazioni per soluzioni giuste ed eque conformemente ai Principi della Conferenza di Washington del 3 dicembre 1998 applicabili alle opere confiscate dai nazisti (Principi di Washington, 1998) e alla "Terezín Declaration on Holocaust Era Assets and Related Issues" (dichiarazione di Terezin sui beni delle vittime dell'Olocausto e le questioni correlate) del 30 giugno 2009 (Dichiarazione di Terezin, 2009). Bisogna inoltre valutare se tale commissione debba formulare raccomandazioni anche per beni culturali sottratti in altri contesti, in particolare coloniali.

La commissione opera sulla base delle seguenti condizioni quadro:

1. La commissione è un organo consultivo che opera in totale indipendenza.

2. La commissione è composta in modo equilibrato da esponenti di diverse discipline e con diversi retroterra, che svolgono il loro lavoro senza istruzioni.

3. Nel trattare casi controversi di beni culturali sottratti a seguito delle persecuzioni naziste, la commissione non distingue tra "opere d'arte confiscate" e "opere d'arte in fuga".

4. La commissione si attiva anche se soltanto una parte chiede il suo intervento.

5. La commissione elabora le sue raccomandazioni tenendo conto dei Principi di Washington del 1998 e della Dichiarazione di Terezin del 2009 in modo che, nei casi di beni culturali sottratti a seguito delle persecuzioni naziste, vengano intrapresi i passi necessari per giungere a soluzioni giuste ed eque.

6. La commissione formula raccomandazioni a favore o contro una restituzione. Può proporre anche altre soluzioni.

Begründung

Gli avvenimenti riguardanti la collezione Emil Bührle esposta al Kunsthaus di Zurigo hanno mostrato che la Svizzera necessita di strumenti migliori in materia di beni culturali sottratti a seguito delle persecuzioni naziste. In particolare, ha bisogno di una commissione indipendente che valuti questi casi. Anche altri Stati hanno istituito commissioni analoghe: oltre alla Germania, vi hanno provveduto la Francia, il Regno Unito, i Paesi Bassi e l'Austria.

L'istituzione di una simile commissione indipendente è tesa ad attuare gli impegni che la Svizzera ha assunto sottoscrivendo i Principi di Washington del 1998 e la Dichiarazione di Terezin del 2009, che obbligano il nostro Paese a identificare i beni culturali sottratti a seguito delle persecuzioni naziste, a trovare gli eredi dei proprietari dell'anteguerra e a intraprendere i passi necessari per giungere a soluzioni giuste ed eque. Secondo il numero 10 dei Principi di Washington del 1998, "le commissioni e gli altri organi istituiti per identificare le opere d'arte confiscate dal regime nazista e per trattare le questioni concernenti il diritto di proprietà dovrebbero essere composti in modo equilibrato."

Con questa misura, utile alla realizzazione degli interessi culturali e di politica estera della Svizzera, il nostro Paese contribuisce alla rielaborazione di un capitolo buio della storia e si assume le sue responsabilità nella gestione dei beni culturali sottratti a seguito delle persecuzioni naziste. Gli stessi principi potrebbero essere applicati per analogia anche ai beni culturali confiscati in altri contesti, in particolare coloniali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la prima parte della mozione (primo paragrafo) e di respingere le condizioni quadro proposte per l'operato della commissione (punti 1-6).

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ritiene sia importante trattare in modo etico e responsabile il patrimonio culturale. In questo senso è fondamentale giungere a soluzioni giuste ed eque nelle controversie sui beni culturali, che si tratti di opere d'arte confiscate dai nazisti o di beni culturali di origine coloniale.

Il Consiglio federale concorda in linea di principio con la richiesta della mozione di istituire una commissione indipendente. Ritiene però prematuro e non opportuno fissare già oggi in modo vincolante le condizioni quadro per la commissione.

Il Consiglio federale propone di accogliere la prima parte della mozione (primo paragrafo) e di respingere le condizioni quadro proposte per l'operato della commissione (punti 1-6).