Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di iscrivere nella legge sulla protezione dell'ambiente valori critici in materia di inquinamento atmosferico in modo da consentire ai Cantoni di adottare misure urgenti in caso di superamento dei valori limite d'immissione.

Begründung

Al momento, i Cantoni possono intervenire quando le immissioni superano di 1,5 volte i valori limite d'immissione (VLI) sanciti dall'ordinanza contro l'inquinamento atmosferico (OIAt). In questo quadro legale, la Conferenza svizzera dei direttori delle pubbliche costruzioni, della pianificazione del territorio e dell'ambiente (DCPA) ha elaborato una strategia che consente ai Cantoni di adottare delle misure in caso di forte inquinamento atmosferico. Il margine di manovra è tuttavia ridotto e si scontra con i limiti della legge.

La presente mozione propone quindi di dare la possibilità ai Cantoni di intervenire più rapidamente o di avviare misure urgenti non appena viene superato il valore d'immissione giornaliero, senza aspettare che la concentrazione superi del doppio il VLI. In tal senso, si tratta di iscrivere nella legge valori critici in materia di inquinamento atmosferico che consentano di avviare misure urgenti.

Ogni anno si registrano circa 4000 decessi prematuri in Svizzera causati dall'inquinamento atmosferico. Un'esposizione eccessiva all'inquinamento provoca infatti un aumento dei disturbi e delle malattie respiratorie (asma, bronchiti, tosse cronica, infezioni alle vie respiratorie ecc.). Le consultazioni di emergenza e i ricoveri ospedalieri aumentano, mentre la speranza di vita diminuisce. Il traffico motorizzato ne è il principale responsabile: le persone più colpite sono quelle più esposte agli assi stradali a maggior traffico. Se è indispensabile intervenire alla fonte di questo inquinamento, è altresì importante poter reagire rapidamente quando risulta eccessivo.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La qualità dell'aria è migliorata notevolmente negli ultimi decenni grazie all'attuazione di misure efficaci nel tempo. Ulteriori miglioramenti deriveranno dagli sviluppi futuri nei settori dell'energia, dell'industria e della mobilità. I Cantoni sono responsabili dell'attuazione di queste misure a lungo termine di limitazione delle emissioni.

Se le immissioni registrate sul loro territorio permangono eccessive nonostante l'attuazione di misure preventive, i Cantoni allestiscono dei piani di provvedimenti adatti alla loro situazione specifica (p. es. nel settore della mobilità). Questi piani cantonali mirano ad adottare misure specifiche e a lungo termine per ridurre o eliminare gli effetti nocivi secondo l'articolo 44a della legge sulla protezione dell'ambiente (LPAmb; RS 814.01).

Questa combinazione di misure sull'intero territorio nazionale e provvedimenti specifici su scala cantonale, come pure la loro attuazione a lungo termine, hanno consentito di ottenere un miglioramento significativo della qualità dell'aria in Svizzera nel corso degli ultimi decenni e una riduzione dell'impatto sulla salute della popolazione.

Misure urgenti prese su base giornaliera e temporanea non saranno sufficienti a prevenire il verificarsi di picchi di inquinamento. Non sono quindi appropriate per proteggere a lungo termine la popolazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.