Politica spaziale. Garantire la competitività della Svizzera e impegnarsi per una politica pacifista e sostenibile

Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a presentare un rapporto sulla politica spaziale svizzera. Il rapporto dovrà in particolare soffermarsi sui seguenti punti:

1. gli attuali interessi in Svizzera e sul piano internazionale, la loro evoluzione e gli sviluppi prevedibili;

2. le principali sfide identificate per:

a. la Svizzera, in particolare dal punto di vista strategico, economico, accademico, giuridico, diplomatico e ambientale;

b. le imprese e le istituzioni attive nell'aerospaziale in Svizzera;

c. l'uso pacifico e sostenibile dello spazio;

3. gli impegni che intende assumere per far diventare la Svizzera un Paese ancor più attraente per le imprese e le istituzioni attive nella ricerca, nello sviluppo e nello sfruttamento delle tecnologie spaziali d'avanguardia e per agevolare le nuove imprese spaziali;

4. in che modo intende impegnarsi il Consiglio federale affinché la Svizzera contribuisca all'uso sicuro e sostenibile dello spazio, retto da norme di diritto e da un impegno internazionale bilaterale e multilaterale:

a. a favore di un uso sostenibile e pacifico dello spazio e contro la corsa agli armamenti;

b. contro la proliferazione di detriti spaziali nell'orbita terrestre e a favore del loro smaltimento.

Begründung

A fine 2020, visti i recenti sviluppi e, in particolare, il moltiplicarsi degli attori privati, il Consiglio federale ha affermato di voler rivedere la propria politica spaziale del 2008. Un rapporto sulle basi legali in materia, atteso per fine 2021, ha subito dei ritardi.

In questo contesto, il Governo dovrebbe informare il Parlamento della sua analisi e delle sue priorità. Le questioni spaziali diventano sempre più importanti (alcune stime parlano di un mercato di 1000 miliardi di USD nel 2030). Nei confronti dell'ONU, la Svizzera ha per altro affermato, a inizio 2021, che lo spazio extra - atmosferico è cruciale per la prosperità del genere umano. Un'affermazione del genere richiede un maggiore interessamento da parte del Parlamento.

La Svizzera deve continuare a essere una piazza economica e tecnologica interessante per le imprese e le istituzioni attive nel settore spaziale. Il nostro Paese deve migliorare le sue condizioni quadro per puntare all'insediamento e alla creazione in loco di imprese innovative nel settore spaziale.

In parallelo, la Svizzera deve puntare sullo sviluppo sostenibile e sull'uso pacifico dello spazio nel suo interesse, ma anche nell'interesse dell'umanità e della tradizione diplomatica del nostro Paese. Meritano un interesse particolare due settori:

1. l'uso pacifico e sostenibile dello spazio, il suo accesso da parte di tutte le nazioni e la lotta contro la proliferazione degli armamenti. Lo spazio sta infatti diventando un elemento strategico di sempre maggior importanza nella competizione internazionale. La Svizzera, in quanto attore diplomatico e impegnato nel settore spaziale, può assumere una posizione importante, come ha già fatto presso la Commissione delle Nazioni Unite sull'uso pacifico dello spazio (COPUOS) e come farà, presto, presso il gruppo di lavoro "Open Ended Working Group On Outer Space Security", che avvierà i suoi lavori nel 2022 a Ginevra. La Svizzera dovrebbe rafforzare la sua azione, in particolare tramite le iniziative e il lavoro presso il Consiglio di sicurezza.

2. Non gestire l'inquinamento nell'orbita terrestre si tradurrebbe in una catastrofe ambientale ed economica: le infrastrutture spaziali permettono infatti l'utilizzo delle tecnologie quotidiane (telecomunicazioni GPS, transazioni finanziarie, cloud, ecc.) e forniscono gli strumenti per raggiungere gli obiettivi di sviluppo sostenibile. La proliferazione dei detriti minaccerebbe lo sviluppo spaziale a scapito dell'intera umanità. La Svizzera deve rafforzare il suo impegno contro l'aumento dell'inquinamento spaziale e per lo smaltimento dei detriti.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è conscio della sempre maggiore importanza dello spazio e della crescente dipendenza dai viaggi spaziali. Gli aspetti toccati dal postulato sono di innegabile importanza, vanno verificati e, ove indicato, inseriti in una politica spaziale elvetica al passo con i tempi. Il Consiglio federale ritiene altresì opportuno ottimizzare il quadro giuridico attuando nel diritto nazionale i quattro trattati dell'ONU sullo spazio già ratificati. La Svizzera continuerà a impegnarsi attivamente presso l'ONU per quanto riguarda gli affari spaziali.

Il Consiglio federale ha quindi deciso, nella sua seduta del 16 febbraio 2022, di aggiornare la politica spaziale del 2008 e ha chiesto al DEFR di sottoporgli una politica spaziale riveduta in collaborazione con altri Dipartimenti (DFAE, DFI, DFF, DATEC e DDPS). Da ultimo, ha commissionato un progetto da porre in consultazione per una legge sullo spazio.

Gli ambiti citati dal postulante vengono già trattati nel quadro di questi lavori; ne consegue che il Consiglio federale ritiene già adempiuto quanto richiesto nel postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.