Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato, sulla base dell'articolo 24 LAEl, di concludere accordi tecnici con l'UE e/o i suoi Stati membri, se necessario in collaborazione con Swissgrid.

Begründung

Dopo la decisione del Consiglio federale di interrompere i negoziati sull'accordo quadro con l'UE, anche la possibilità di stipulare un accordo sull'energia elettrica è ormai molto remota. Tuttavia, la problematica della mancanza di un accordo per il settore elettrico non può essere affrontata attraverso contratti di diritto privato, poiché dal punto di vista dell'UE una base di diritto privato non offre parità di condizioni. Bisogna inoltre tener conto del fatto che anche i contratti di diritto privato per i partner dell'UE devono sempre essere conformi alla normativa UE e richiedono l'approvazione delle autorità nazionali di regolamentazione (NRA), dell'ACER ed eventualmente della Commissione UE. Ottenere l'approvazione richiede in primo luogo molto tempo e, in secondo luogo, non è garantito. Attraverso accordi intergovernativi di natura tecnica si potrebbero regolare le questioni rilevanti per la sicurezza della rete. Ciò è nell'interesse sia della Svizzera che dell'UE e rappresenta un passo avanti nella giusta direzione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La stipula di un accordo sull'energia elettrica con l'Unione europea (UE) rimane un obiettivo del Consiglio federale. Nel 2018 l'UE ha sospeso i relativi negoziati. L'UE fa tuttora dipendere il loro proseguimento dal chiarimento delle questioni di natura istituzionale e non è disposta a negoziare un accordo tecnico sull'energia elettrica con la Svizzera senza una soluzione a livello istituzionale. Il mercato interno dell'energia elettrica sottostà al diritto UE. Pertanto gli Stati membri non hanno la facoltà di negoziare accordi di natura tecnica con la Svizzera.

Alla fine del 2021 Swissgrid ha potuto sottoscrivere un contratto di diritto privato con il gestore della rete di trasporto dell'Italia e dei suoi Paesi vicini, in modo da partecipare ai metodi transfrontalieri di calcolo delle capacità e ai processi relativi al coordinamento della sicurezza. Si tratta di un passo importante a garanzia della sicurezza della rete di trasporto svizzera. Il Consiglio federale condivide tuttavia il parere secondo cui tali accordi non consentono di trovare soluzioni durature per le questioni concernenti la sicurezza dell'approvvigionamento nonché per l'accesso al mercato dell'energia elettrica dell'UE; essi possono pertanto sostituire un accordo sull'energia elettrica con l'UE solo in modo circostanziato e a tempo determinato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.