Wortlaut

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande.

1. Come valuta il Consiglio federale le proposte di eHealthSuisse concernenti l'istituzione di un programma d'investimento per la trasformazione digitale del sistema sanitario?

2. Quale rilevanza hanno le raccomandazioni di eHealthSuisse nell'ulteriore sviluppo e nel finanziamento della legge federale sulla cartella informatizzata de paziente (LCIP)? eHealthSuisse è coinvolto nel lavoro di revisione della LCIP avviato dall'Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP)?

3. Nel suo documento inerente alle basi per processi di interoperabilità nel sistema sanitario eHealthSuisse scrive che una strategia il cui finanziamento non è precisato è destinata a fallire al momento dell'attuazione. Il Consiglio federale prevede di presentare al Parlamento proposte per garantire il finanziamento dei compiti summenzionati allo scopo di evitare il fallimento della cartella informatizzata del paziente (CIP)?

4. Attualmente la Confederazione non dispone di basi legali per cofinanziare l'esercizio delle comunità di riferimento e i Cantoni della Svizzera tedesca non si sentono per nulla obbligati a farlo. Stando alle dichiarazioni degli esperti, il finanziamento dell'esercizio regolare di queste comunità è a rischio. È necessaria una soluzione transitoria per evitare fallimenti di comunità di riferimento? Quale forma potrebbe assumere?

Begründung

Nel suo documento inerente alle basi per processi di interoperabilità nel sistema sanitario eHealthSuisse, organo di coordinamento per la trasformazione digitale di Confederazione e Cantoni, raccomanda che il legislatore crei una base legale per un programma d'investimento per la digitalizzazione del sistema sanitario coinvolgendo strettamente i partecipanti al sistema sanitario e tutti i soggetti che sostengono i costi. Nella raccomandazione 3 riguardante la garanzia di finanziamento di un programma d'investimento (pag. 41) sono elencate le seguenti opzioni:

- finanziamento dell'organizzazione di governance (costituzione, risorse finanziarie e di personale, componenti infrastrutturali gestiti a livello nazionale, licenze, ecc., esercizio, ulteriore sviluppo e manutenzione dei registri per metadati, semantica, formati di scambio, interfacce, profili ecc.);

- finanziamento della specificazione e dell'attuazione di formati di scambio, interfacce verso i sistemi primari, servizi;

- chiarimento del finanziamento relativo all'esercizio delle comunità di riferimento della CIP;

- finanziamento dei componenti della CIP coordinati a livello nazionale, compreso il loro utilizzo da parte del settore B2B (business to business);

- finanziamento delle prestazioni di compensazione (incentivi) per incrementare il carattere vincolante.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Sulla base di un mandato derivante dalla strategia eHealth Svizzera 2.0, eHealth Suisse ha elaborato autonomamente il rapporto "Basi per processi interoperabili nel sistema sanitario" (e-health-suisse.ch > Politica & diritto > Basi strategiche > Strategia eHealth Svizzera > Rapporto sull'interoperabilità), che dovrebbe fungere da documento tecnico di input per la promozione dello scambio interoperabile di dati nel settore sanitario. Il Consiglio federale ha preso atto delle raccomandazioni che vi sono contenute.

Il Consiglio federale è consapevole che nel sistema sanitario svizzero vi è un ritardo da recuperare in materia di digitalizzazione. Non da ultimo, anche la pandemia di COVID-19 ha evidenziato la necessità di una migliore gestione dei dati quale presupposto per la digitalizzazione. Il 12 gennaio 2022, nel quadro della valutazione della prima fase della pandemia, il Consiglio federale ha adottato un rapporto che definisce i principi della futura gestione dei dati in ambito sanitario ed elenca misure concrete volte a migliorarla durevolmente. Ha quindi incaricato i dipartimenti interessati di redigere entro luglio 2022 un rapporto su come intendono procedere. Nel contempo dovranno essere precisate le modalità di finanziamento. Resta tuttavia da chiarire in che misura sia appropriato e costituzionalmente possibile ricorrere - come raccomandato da eHealth Suisse - a un programma di investimento per la promozione della digitalizzazione nel sistema sanitario.

2. - 4. Nel rapporto in adempimento del postulato Wehrli 18.4328 ("Cartella informatizzata del paziente. Che cos'altro si può fare per garantirne il pieno utilizzo?"), adottato l'11 agosto 2021, il Consiglio federale ha sottolineato come una chiara ripartizione dei compiti e delle competenze e la garanzia di un finanziamento sostenibile del funzionamento della cartella informatizzata del paziente (CIP) rappresentino sfide che non possono essere affrontate sulla base delle normative attuali. Ha quindi deciso di sottoporre la legge federale sulla cartella informatizzata del paziente (LCIP; RS 816.1) a un'approfondita valutazione e si esprimerà in merito a un'eventuale necessità di revisione e alle tappe successive nella primavera del 2022. Anche la garanzia dell'operatività della CIP prima dell'entrata in vigore di una nuova base legale rappresenta un tema da affrontare in tale contesto.

Date le sue competenze specialistiche, l'Ufficio federale della sanità pubblica intrattiene stretti contatti con eHealth Suisse e continuerà a farlo anche nel quadro di un'eventuale revisione della legge. Le raccomandazioni elaborate da eHealth Suisse sono rilevanti nella fase di introduzione della CIP e nella transizione verso la fase operativa.

Risposta del Consiglio federale.