L'Amministrazione federale e le imprese parastatali come esempio nella concessione di pari opportunità alle persone con disabilità

Wortlaut

Con i suoi 40 000 collaboratori circa, l'Amministrazione federale è uno dei principali datori di lavoro in Svizzera. Riguardo alle condizioni di lavoro, al plurilinguismo, all'integrazione delle persone con disabilità, alla conciliabilità tra lavoro e famiglia e alle pari opportunità tra donna e uomo, l'Amministrazione federale ha una grande responsabilità. Alla luce di quanto esposto in precedenza, si riconosce alla Confederazione il fatto di aver raggiunto un livello molto elevato nel suo ruolo di datore di lavoro esemplare. Riconosco al Consiglio federale in qualità di primo datore di lavoro, all'Amministrazione federale e all'Ufficio federale del personale una grande disponibilità e volontà di integrare anche le persone con disabilità nel mercato del lavoro. Questa mia valutazione è anche confermata dal rapporto presentato da Ecoplan il 5 gennaio 2021. Con riferimento al rapporto "Corporate Social Responsibility" (responsabilità sociale d'impresa) e a quello di Ecoplan concernente le misure in favore della parità dei sessi nell'Amministrazione federale e nelle imprese parastatali, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande con riferimento al 2021:

1. quante persone con disabilità svolgono la loro attività nel quadro di un lavoro a titolo di prova assegnato dall'AI all'interno dell'Amministrazione federale e delle imprese parastatali?

2. In quanti casi è stato interrotto un rapporto di lavoro nel quadro di un simile lavoro a titolo di prova? Per quali motivi?

3. Quante persone con una disabilità sono integrate nell'Amministrazione federale e quante nelle imprese parastatali, e quante di loro hanno un contratto di lavoro a tempo indeterminato?

4. Quali sforzi concreti sono stati compiuti finora (formazioni, piani, disposizioni legali, sistemi di incentivazione, premi e i forfait assistenziali)?

5. Quali sforzi concreti sono stati compiuti finora affinché le condizioni di lavoro delle persone con disabilità, al pari di quelle delle persone senza disabilità, siano adeguate (sia all'interno dell'Amministrazione federale che nelle imprese parastatali)?

6. Quali sforzi concreti sono stati compiuti finora per promuovere il lavoro per tutti? Con riferimento alle persone con disabilità, quali misure sono state adottate in materia di:

a. pari opportunità;

b. parità salariale;

c. esigenze a seconda della fascia di età;

d. esigenze a seconda delle diverse fasi della vita;

e. conciliabilità tra famiglia e lavoro;

f. misure edilizie;

g. acquisto di hardware e software adeguati per facilitare l'utilizzo dei computer?

7. Quali misure ha avviato il Consiglio federale affinché siano attuate le raccomandazioni formulate nel rapporto di Ecoplan relative alla promozione di un ambiente di lavoro inclusivo?

Stellungnahme des Bundesrates

Dato che il Consiglio federale non dispone delle informazioni richieste sulle imprese parastatali, le seguenti risposte concernono esclusivamente l'Amministrazione federale. Inoltre occorre tenere presente che il calcolo del valore di riferimento per la quota di persone con disabilità si basa su un numero complessivo di circa 24 000 collaboratori appartenenti a tutti i settori dell'Amministrazione federale, ad eccezione dei compiti statali Difesa e Corpo delle guardie di confine. Questa quota si riferisce unicamente alle persone per la cui integrazione o reintegrazione professionale, su richiesta delle unità amministrative, sono state cedute risorse dal credito per categorie speciali di personale.

Ad domande 1 e 2

Nel 2020 nell'Amministrazione federale 25 persone hanno svolto un lavoro a titolo di prova assegnato dall'AI senza la stipulazione di un rapporto di lavoro. Per motivi salute è stato interrotto un rapporto di lavoro a titolo di prova.

Ad domanda 3

Nel 2020 erano assunti a tempo indeterminato 234 collaboratori con disabilità. Il 21 per cento di essi è stato integrato esternamente.

Ad domanda 4

Vengono compiuti tutti gli sforzi menzionati nella domanda. Il piano "Integrazione professionale delle persone con disabilità nell'Amministrazione federale" definisce i termini, gli obiettivi, i campi d'intervento, le misure (ad es. il sistema di incentivazione consistente nell'assegnazione di risorse per l'integrazione professionale) e le competenze. Il piano è stato aggiornato nel 2021.

Ad domanda 5

Qualora, a causa della sua disabilità, un collaboratore dovesse necessitare di più tempo per svolgere i compiti, si può convenire uno stipendio corrispondente alla sua capacità di rendimento conformemente all'articolo 38a dell'ordinanza del 3 luglio 2001 sul personale federale (OPers; RS 172.220.111.3). Nel caso in cui i collaboratori con disabilità avessero bisogno di più assistenza per fornire la loro prestazione, alla rispettiva unità amministrativa può essere concesso un importo forfettario per compensare l'accresciuto bisogno di assistenza.

Ad domanda 6

Nell'Amministrazione federale il principio delle pari opportunità si applica ai collaboratori esistenti e ai potenziali collaboratori futuri, a prescindere da età, comunità linguistica, disabilità, orientamento sessuale o identità di genere. Il lavoro deve essere organizzato in modo tale che le persone con disabilità possano svolgerlo. A seconda della disabilità, possono essere importanti diversi aspetti. I dirigenti vengono informati al riguardo e possono avvalersi della necessaria consulenza e assistenza. Per le nuove costruzioni e i risanamenti importanti, l'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica deve provvedere affinché la norma SIA 500 "Costruzioni senza ostacoli" venga osservata. L'adeguamento individuale di una postazione di lavoro può richiedere l'adozione di misure edili o l'approntamento di mezzi ausiliari secondo l'articolo 21 della legge federale del 19 giugno 1959 sull'assicurazione per l'invalidità (LAI; RS 831.20). Se a causa di una disabilità sono necessari hardware o software speciali, è possibile rivolgersi al manager dell'integrazione informatica presso le unità amministrative per ordinarli e installarli.

Ad domanda 7

Le raccomandazioni formulate nel rapporto sono state esaminate. Per rafforzare maggiormente la promozione dell'integrazione professionale nell'Amministrazione federale sono state elaborate proposte di attuazione concrete a favore di un ambiente di lavoro inclusivo. Queste ultime hanno lo scopo di presentare ancora meglio le opzioni a disposizione e di sostenere gli incaricati dell'integrazione e i responsabili delle risorse umane nella sensibilizzazione dei dirigenti nelle unità amministrative per l'importante ruolo che ricoprono in questo ambito.

Risposta del Consiglio federale.