Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto sul potenziale e sulle possibilità d'impiego dell'agrifotovoltaico nell'agricoltura svizzera che illustri in che modo questa tecnologia può contribuire alla produzione di energia rinnovabile e facilitare il processo di adattamento ai cambiamenti climatici.

Begründung

Affinché la Svizzera possa raggiungere il suo obiettivo di neutralità climatica entro il 2050, la produzione di energia rinnovabile indigena deve aumentare sensibilmente. Secondo le Prospettive energetiche 2050+, entro il 2035 dovrebbe raggiungere 17 TWh. Si prevede che il fotovoltaico sarà il protagonista di tale crescita. Nello sviluppo di questa tecnologia, la politica energetica svizzera si concentra sugli impianti installati sui tetti e sulle facciate degli edifici, ma in realtà anche le superfici agricole potrebbero essere impiegate per la produzione di energia. Grazie al doppio utilizzo dell'agrifotovoltaico (agri FV), la superficie agricola utile può essere usata contemporaneamente per la coltivazione di derrate alimentari o foraggio e per la produzione di elettricità tramite impianti fotovoltaici, anche se la priorità d'utilizzo della superficie rimane comunque l'agricoltura.

Dato che i modelli climatici mostrano che anche in Svizzera i periodi di canicola e gli eventi meteorologici estremi (p.es. grandinate violente) sono destinati ad aumentare, sono necessari dispositivi supplementari per proteggere le colture delicate. Al posto di installazioni temporanee, come tunnel o reti, si potrebbe ricorrere all'agri FV. I progetti realizzati all'estero dimostrano che combinando in modo ottimale il fotovoltaico con l'agricoltura non solo è possibile produrre energia rinnovabile, bensì anche trarre un vantaggio supplementare a livello agricolo. Secondo uno studio, nei periodi secchi, per esempio, i moduli fotovoltaici hanno un impatto positivo sulla resa delle colture sottostanti riducendo al contempo il consumo idrico. L'agri FV offre l'opportunità di abbattere le emissioni di CO2 derivanti dall'agricoltura, di ridurre l'uso di materiale monouso, di prodotti fitosanitari e di fungicidi nonché di contribuire efficacemente alla protezione del clima. Una volta riconvertite, le zone adiacenti alla base degli impianti fotovoltaici all'interno dei campi o delle superfici inerbite adibiti alla produzione agrifotovoltaica potrebbero inoltre promuovere la biodiversità e contribuire quindi a proteggere la natura. Infine, l'agri FV potrebbe costituire un'ulteriore fonte di reddito per l'agricoltura svizzera.

In altri Paesi, come ad esempio la Francia, l'agri FV viene incentivato in modo mirato. Anche la Germania ha preso atto dei vantaggi di questo sistema e intende promuoverlo a partire dal 2022.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Nella sua seduta del 18 giugno 2021 il Consiglio federale ha adottato il messaggio concernente la legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili. Con questo progetto, che comprende la revisione della legge sull'energia e della legge sull'approvvigionamento elettrico, intende rafforzare il potenziamento delle energie rinnovabili indigene e la sicurezza di approvvigionamento in Svizzera, in particolare anche nei mesi invernali. In questo contesto, l'11 ottobre 2021 il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni (DATEC) ha posto in consultazione la revisione parziale dell'ordinanza sulla pianificazione del territorio (OPT; RS 700.1), tesa a definire i casi specifici per determinati impianti fuori delle zone edificabili nei quali gli impianti solari sono generalmente di ubicazione vincolata. Si prevede di definire come impianti di ubicazione vincolata gli impianti agrifotovoltaici situati in aree adiacenti a zone edificabili che apportano benefici alla gestione agricola o utilizzati per scopi sperimentali o di ricerca. L'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG) sta finanziando uno studio di fattibilità sugli impianti agrifotovoltaici in Svizzera volto ad analizzare il potenziale e i rischi correlati all'integrazione dei sistemi di produzione energetica nella produzione agricola. Nell'ambito di questo studio, che sarà presumibilmente pubblicato entro metà 2022, viene presa in considerazione anche la prevista revisione parziale dell'OPT. Alla luce delle considerazioni suesposte, il postulato è quindi da ritenersi già adempiuto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.