Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi legali in modo da garantire una rilevazione rappresentativa da parte dell'Ufficio federale di statistica (UST) dei dati a livello nazionale sulle misure di protezione dei minori e degli adulti in modo da poterla sfruttare in collegamento con altre statistiche del medesimo ufficio (p. es. con la statistica criminale di polizia, SCP).

Begründung

In Svizzera i dati sulle misure di protezione dei minori e degli adulti sono rilevati a livello nazionale dalla Conferenza per la protezione dei minori e degli adulti (COPMA). Questa situazione, dovuta a ragioni storiche, è ormai anacronistica. Oggi vi sono lacune che non permettono una rilevazione dei dati rappresentativa e uniforme.

Nel quarto rapporto delle ONG all'attenzione del Comitato ONU per i diritti del fanciullo (Rete svizzera diritti del bambino 2021), per esempio, si constata che ad oggi gli standard per le statistiche e la presentazione di rapporti a livello cantonale non comprendono una rilevazione e descrizione sistematica e continua dell'offerta e della riscossione di prestazioni di protezione dei minori. Inoltre, mancano dati sulle spese dei Cantoni in questi settori. Nel rapporto si evidenzia dunque la necessità di riunire e armonizzare le rilevazioni statistiche quali la statistica della COPMA e si raccomanda di adeguare la SCP dell'UST in modo che permetta di trarre conclusioni sui diversi delitti di cibercriminalità a danno e ad opera dei minori.

Statistiche in parte eterogenee e poco rappresentative non consentono una valutazione globale della situazione. La sola pubblicazione del totale delle varie misure fondate sul Codice civile, distinte in funzione di sesso, età e Cantone, non permette di svolgere analisi fondate.

In realtà l'UST sarebbe il centro di servizi e di competenza responsabile delle rilevazioni statistiche a livello nazionale. Esso mette già a disposizione informazioni complete in tutti gli ambiti tematici della statistica pubblica. La guida alla registrazione e il catalogo delle caratteristiche della SCP forniscono di per sé informazioni dettagliate e chiare sulla rilevazione dei dati nell'ambito della criminalità.

Per quanto concerne le misure dell'autorità di protezione dei minori e degli adulti, anche il Consiglio federale e il Parlamento devono dunque assumersi le proprie responsabilità e garantire la rilevazione dei dati statistici necessari circa lo stato attuale e lo sviluppo di tali misure. Occorre una professionalizzazione che permetta al contempo un collegamento con altre statistiche (p. es. con la SCP).

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ritiene importante elaborare una base di dati rappresentativa e uniforme a livello nazionale sulle misure di protezione dei minori e degli adulti, come pure allestire statistiche in materia.

Per determinate misure di protezione dei minori e degli adulti sta pertanto verificando quali dati siano già disponibili. Nell'ambito dei lavori di valutazione delle disposizioni concernenti il ricovero a scopo di assistenza (art. 426 segg. del Codice civile), è previsto uno studio che esamina le possibilità esistenti in Svizzera per rilevare il numero di tali ricoveri a livello nazionale oppure riunire in una statistica nazionale i dati già rilevati a livello cantonale o regionale. Sulla base di una raccomandazione del Comitato delle Nazioni Unite per i diritti del fanciullo, inoltre, si sta esaminando se la banca dati "Casadata" possa essere trasformata in una statistica nazionale sui minori collocati in contesti di custodia alternativa o se vi siano altre opzioni per l'allestimento di una tale statistica.

Con il postulato Feri Yvonne 19.3119, inoltre, il Consiglio federale è già stato incaricato di verificare come i dati sulle minacce per il benessere dei minori disponibili a livello federale, nei Cantoni e presso le organizzazioni per la protezione dell'infanzia possano essere raggruppati in una panoramica generale e valutati in modo sistematico. Tra questi rientrano anche i dati sulle misure di protezione dei minori menzionati dall'autrice della mozione. Nell'ambito di questo mandato di verifica il Governo valuterà, in collaborazione con gli attori competenti a livello federale e cantonale quali ad esempio l'Ufficio federale di statistica, l'Ufficio federale di giustizia e la Conferenza dei Cantoni per la protezione dei minori e degli adulti (COPMA), se siano necessarie modifiche legislative, ed eventualmente quali, per una tale rilevazione a livello nazionale e quale onere ne deriverebbe in termini amministrativi, personali e finanziari per la Confederazione e i Cantoni.

Al Consiglio federale appare dunque inopportuno e prematuro accogliere la presente mozione prima di aver chiarito le summenzionate questioni di fondo.

Essendo convinto dell'utilità e della necessità di una base di dati sulle misure per la protezione dei minori e degli adulti, se la mozione sarà accolta dalla prima Camera, l'Esecutivo proporrà alla seconda Camera di trasformarla in un mandato di verifica, come previsto anche per la mozione Herzog 21.4191, che avanza fondamentalmente la stessa richiesta.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.