Ausgangslage

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Wortlaut

La legge sulle poste deve essere modificata in modo da precisare chiaramente che le sue disposizioni non si applicano ai servizi di fornitura di prodotti rapidamente deperibili, come le forniture di pasti o di fiori.

Begründung

Conformemente allarticolo 92 della Costituzione federale, la Confederazione provvede affinché in tutte le regioni del Paese vi siano servizi postali di base sufficienti e a prezzo ragionevole. La legge sulle poste intende da parte sua istituire le condizioni quadro per una concorrenza efficace in materia di servizi postali: la Posta deve cioè potersi difendere dalla concorrenza sleale, in modo da adempiere il proprio mandato di servizio universale. A tale scopo la legge sulle poste prevede che i i fornitori di servizi postali siano obbligati a notificare la loro attività alla PostCom, e questo per fare in modo che nell'adempimento del mandato di servizio universale la Posta e i fornitori privati godano delle stesse condizioni.

Attualmente, la legge non esclude esplicitamente dal proprio campo dapplicazione i servizi di fornitura di prodotti deperibili come le forniture di pasti, di derrate alimentari o di fiori. Ne consegue che attualmente la PostCom assoggetta alla legge sulle poste questi servizi di consegna, i servizi di corriere e persino le piattaforme che collegano i fornitori di tali beni e i corrispondenti servizi di corriere. Il testo lascia un margine dinterpretazione troppo ampio cui è necessario porre rimedio. Larticolo 29 capoverso 8 dellordinanza sulle poste stabilisce che gli invii espressi non fanno parte dell'offerta del servizio universale. Con la sua interpretazione estesa, la PostCom condiziona la libertà economica di altri attori del mercato che non fanno concorrenza alla Posta nel suo mandato di servizio universale. I servizi di corriere o la fornitura di prodotti deperibili non sono servizi postali tradizionali ed evidentemente non rientrano nel mandato di servizio universale della Posta. In questo caso, i fornitori privati non si pongono dunque in concorrenza con la Posta.

È necessario dunque che per il futuro la legge venga precisata in tal senso.