Per un rafforzamento federalista della tradizione umanitaria della Svizzera. Rendere possibili Città dell'accoglienza e Comuni solidali

Wortlaut

La Confederazione istituisce nella legge sull'asilo, a complemento dell'articolo 56 LAsi, le condizioni per accogliere ulteriori contingenti di rifugiati su richiesta dei Comuni e dei Cantoni: i Comuni e i Cantoni devono avere la possibilità di accogliere gruppi di rifugiati se

• presentano una richiesta corrispondente alla Confederazione per accogliere un contingente di rifugiati,
• garantiscono l'alloggio ai rifugiati e si fanno carico della quota del finanziamento, per il quale sarebbe competente la Confederazione,
• i rifugiati soddisfano le eventuali condizioni per essere ammessi in gruppo (reinsediamento tramite l'UNHCR, ricollocazione, ammissione come rifugiati di guerra, controlli di sicurezza ecc.).

La decisione effettiva sulla concessione dello status di asilo rimane alla Confederazione, come avviene oggi. L'accoglienza di ulteriori gruppi di rifugiati da parte di Comuni e Cantoni non incide sui contingenti di rifugiati che la Confederazione decide nell'ambito dei propri programmi di reinsediamento o di altre iniziative umanitarie e non viene conteggiata nella consueta chiave di ripartizione cantonale.

Begründung

Ai Comuni e ai Cantoni che hanno segnalato alla Confederazione la loro disponibilità ad accogliere ulteriori rifugiati in situazioni di emergenza come in occasione dell'incendio nel campo profughi di Moria in Grecia o dopo la presa di potere dei Talebani in Afghanistan, finora è sempre stato fatto notare che, ai sensi dell'articolo 56 LAsi, l'ammissione di gruppi di rifugiati è di competenza esclusiva della Confederazione. Ciò contraddice il principio di sussidiarietà e il federalismo svizzero: dal punto di vista federalista, è difficile comprendere perché i Comuni o i Cantoni non possono accogliere ulteriori rifugiati in situazioni di emergenza, se vogliono espressamente farlo sulla base di una decisione democraticamente legittimata e si fanno carico di tutti i costi che oggi la Confederazione assume per i contingenti di rifugiati. Altri Comuni e Cantoni non sarebbero coinvolti; la chiave generale per la ripartizione dei richiedenti l'asilo e dei rifugiati che soggiornano in Svizzera nell'ambito della procedura d'asilo ordinaria o sulla base di decisioni della Confederazione rimarrebbe invariata a livello comunale e cantonale.

Il diritto d'asilo vigente non permette di trovare soluzioni federaliste su misura per i Comuni e i Cantoni che desiderano dare un ulteriore contributo all'attenuazione delle crisi umanitarie accettando contingenti di rifugiati a proprie spese. Ciò non ha alcun senso né a livello umanitario, né a livello federalista. Pertanto, la legge sull'asilo deve essere modificata di conseguenza.