Autostrada A3 Rheinfelden-Frick. Protezione antirumore e produzione di corrente elettrica in un'unica soluzione?

Wortlaut

I Comuni di Münchwilen, Eiken, Oeschgen, Frick, Hornussen e Bözen lungo l'autostrada A3 lamentano da anni disagi causati dal rumore del traffico sul tratto molto frequentato Rheinfelden-Frick.

Nonostante la situazione sia migliorata grazie alle barriere antirumore installate dall'Ufficio federale delle strade nel 2007, il traffico nel frattempo è aumentato molto più del previsto, penalizzando in particolare le zone situate sui pendii, più esposte rispetto alle aree adiacenti alle barriere lungo l'autostrada. Tale circostanza ha indotto le sei realtà comunali a chiedere all'USTRA di intervenire ulteriormente con la posa di un manto stradale fonoassorbente. L'Ufficio intende svolgere interventi manutentivi sul tratto in parola nel periodo fra il 2025 e il 2027; sarebbe l'occasione per adottare misure antirumore volte a prevenire danni alla salute della popolazione coinvolta.

1. Perché si rinuncia alla posa di un manto stradale fonoassorbente, nonostante, stando alla dichiarazione del segretario comunale di Frick, tale intervento fosse stato garantito nel 2019 in occasione di un primo colloquio con l'USTRA?

2. L'affluenza sul tratto in parola è aumentata più di quanto previsto; evidentemente mancano valori e dati aggiornati. Non sarebbe opportuno proporre una nuova valutazione tecnica e una previsione in materia di inquinamento acustico con i dati sul traffico attuali e futuri?

3. La riduzione della velocità potrebbe essere una strategia efficiente ed economica per migliorare la situazione e garantire maggiore tutela dal rumore? In caso di risposta affermativa, si procede a una verifica? In caso contrario, perché non è ritenuta tale?

4. L'USTRA è impegnato nell'individuare tratti autostradali idonei a essere coperti e dunque sfruttati per la produzione di energia solare. Ci sarebbero parti del tratto Rheinfelden Frick adeguate a una tale (semi)copertura e potrebbe quest'ultima fungere al contempo da protezione antirumore?

5. Il Consiglio federale è altresì del parere che l'USTRA, contestualmente all'individuazione dei tratti autostradali idonei al fotovoltaico, dovrebbe verificare sistematicamente anche la misura in cui le (semi)coperture in aree abitate possano fungere sia da barriere antirumore che da strutture per la produzione di corrente elettrica, in particolare se l'infrastruttura per l'erogazione di quest'ultima è già presente?

Stellungnahme des Bundesrates

1. La protezione della popolazione dal rumore stradale è una questione importante per il Consiglio federale. Negli interventi di risanamento acustico delle strade nazionali l'Ufficio federale delle strade (USTRA) si attiene alle disposizioni di legge onde garantire il pari trattamento di tutti i Comuni della Svizzera.

Nel caso in questione, sul tratto dell'A3 Rheinfelden - Frick sarà posato un manto fonoassorbente nel quadro dei lavori manutentivi tra il 2025 e il 2027, accorgimento che si tradurrà in una significativa e tangibile attenuazione del rumore.

2. Nel luglio del 2019, nell'ambito del progetto manutentivo del tratto in parola sono state effettuate misurazioni lungo l'intero perimetro, rilevando i livelli di incremento del traffico e inquinamento acustico per le previsioni all'orizzonte 2040. Sono inoltre stati definiti gli interventi necessari, adeguatamente calibrati per rispettare i valori limite immissione. Una volta in opera detti interventi, l'impatto acustico non sarà superiore alle previsioni iniziali.

3. Le autostrade sono progettate e realizzate come grandi arterie viarie. Un abbassamento della velocità massima riduce le emissioni acustiche; l'attuazione deve tuttavia essere economica e motivata mediante una valutazione tecnica che ne dimostri necessità, funzionalità e proporzionalità, confermando altresì che non sono preferibili altre misure (cfr. art. 32 cpv. 3 della legge federale del 19 dicembre 1958 sulla circolazione stradale [LCStr; RS 741.01] in combinato disposto con art. 108 cpv. 4 dell'ordinanza del 5 settembre 1979 sulla segnaletica stradale [OSStr; RS 741.21]).

Una volta conclusi i suddetti lavori di riqualificazione, in base alle previsioni di traffico con orizzonte 2040 si calcola che i superamenti dei limiti di immissione saranno poco frequenti; essendo inoltre già state realizzate o comunque pianificate altre misure, quali la pavimentazione fonoassorbente e le barriere antirumore, un ulteriore abbassamento della velocità massima non sarebbe proporzionato.

4./5. Nel quadro dell'attuazione del pacchetto clima per l'Amministrazione federale, l'USTRA intende incrementare l'autoproduzione di energia rinnovabile fino a 35 GWh all'anno entro il 2030 mettendo a disposizione di terzi le superfici che non sfrutterà direttamente per il fotovoltaico; è attualmente in preparazione un bando a livello nazionale, che riguarda in particolare le barriere antirumore.

La progettazione e l'ottenimento dei necessari permessi di costruzione saranno di competenza di terzi: di conseguenza, i nuovi impianti fotovoltaici non comporteranno primariamente ulteriori misure di protezione fonica, ma serviranno per la produzione di energia.

Risposta del Consiglio federale.