Wortlaut

Un'inchiesta condotta da vari media mostra che 10 000 divieti di gioco sono stati pronunciati per il 2020, mentre negli anni precedenti questa cifra si aggirava attorno ai 4000.

Secondo una dichiarazione del portavoce della Commissione federale delle case da gioco, l'apertura di tre nuove case da gioco in linea ha certamente contribuito a questo aumento.

I divieti emanati rappresentano probabilmente soltanto la punta dell'iceberg. I dati forniti dagli specialisti in materia di dipendenza (fonte GREA) danno infatti le vertigini.

- La prevalenza a vita del gioco eccessivo in Svizzera è pari al 3,3 % (2,18 % giocatori a rischio e 1,14 % giocatori patologici), il che corrisponde a circa 220 000 maggiorenni in Svizzera. La prevalenza tra i minorenni ammonta al 6 %, ed è quindi due volte più elevata che tra gli adulti.

- Tra i giocatori eccessivi, il 90 % è indebitato, il 65 % ha problemi di salute psichica e il 49 % ha problemi di salute fisica.

- Per ogni giocatore eccessivo, numerose persone della sua cerchia ristretta ne subiscono le conseguenze.

- Ogni anno il gioco eccessivo costa alla collettività oltre 600 milioni di franchi.

Il Consiglio federale è a conoscenza di questa situazione e condivide la nostra preoccupazione?

Intende adottare misure per proteggere questa parte della nostra popolazione particolarmente a rischio?

Un divieto di pubblicità per i giochi in denaro potrebbe diminuirne l'attrattiva; il Consiglio federale condivide questa analisi?

Attualmente lo 0,5 % del prodotto lordo dei giochi in denaro e delle lotterie è destinato alla prevenzione. Questa percentuale non dovrebbe essere aumentata in modo da disporre di maggiori mezzi di prevenzione?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Ogni anno le esclusioni dal gioco pronunciate dalle 21 case da gioco sono comunicate alla Commissione federale delle case da gioco (CFCG), che le pubblica sul suo sito Internet. L'aumento registrato nel 2020, il primo anno civile completo con un'offerta legale di giochi da casinò in linea in Svizzera, è riconducibile ai giocatori che in precedenza giocavano prevalentemente su siti esteri, che non applicano misure di protezione dei giocatori. Non appena hanno iniziato a giocare su siti svizzeri, i piani di misure sociali approntati dalle case da gioco concessionarie hanno permesso di identificarne alcuni con comportamenti a rischio e di escluderli dal gioco. L'elevato numero di giocatori iscritti nel registro delle esclusioni (72 322 il 31 dicembre 2020) dimostra l'efficacia degli strumenti previsti dal legislatore. Va sottolineato che il numero complessivo di persone escluse dal gioco non corrisponde al numero di persone dipendenti dal gioco. Non costituisce pertanto un parametro per valutare la prevalenza di comportamenti di gioco problematici. Le case gioco devono pronunciare un'esclusione quando sanno o devono presumere che le pertinenti condizioni sono adempiute. Dato che un sospetto è sufficiente, sono esclusi anche i giocatori che non collaborano agli accertamenti da parte della casa da gioco. Il numero delle persone escluse non può dunque essere equiparato a quello delle persone che presentano un comportamento problematico di gioco.

2. Secondo lo studio "Costi sociali delle dipendenze", commissionato dall'Ufficio federale della sanità pubblica e pubblicato il 21 gennaio 2021, i costi economici diretti e indiretti legati alla dipendenza dal gioco ammontano in Svizzera a 221 milioni di franchi. Le informazioni e i dati relativi agli studi menzionati nell'interpellanza, pubblicati tutti tra il 2000 e il 2011, sono già stati considerati nei lavori legislativi per la legge sui giochi in denaro (LGD; RS 935.51), entrata in vigore il 1° gennaio 2019. Ciò ha condotto a nuove misure nel settore della protezione dei giocatori, come ad esempio il coinvolgimento di uno specialista o un servizio specializzato riconosciuto a livello cantonale prima della revoca dell'esclusione dal gioco conformemente all'articolo 81 capoverso 3 LGD. L'esercizio online prevede numerose misure per autoregolare il comportamento di gioco al fine di sensibilizzare preventivamente i giocatori ai pericoli legati ai giochi in denaro conformemente agli articoli 79 e 87 capoverso 1 dell'ordinanza sui giochi in denaro (OGD; RS 935.511). L'indagine svizzera sulla salute, eseguita ogni cinque anni dall'Ufficio federale di statistica e i cui prossimi risultati sono attesi per il 2024, dovrebbe permettere di trarre le prime conclusioni sull'efficacia delle misure di protezione dei giocatori previste dalla nuova legge sui giochi in denaro.

3. Il Consiglio federale attribuisce grande importanza alla protezione dei minorenni, a cui è vietato giocare nelle case da gioco conformemente all'articolo 52 capoverso 1 lettera e LGD. Un divieto di pubblicità per i giochi in denaro era stato discusso durante i lavori legislativi, ma il Parlamento l'ha respinto ritenendo importante per gli operatori svizzeri farsi conoscere su un mercato finora non legalizzato e canalizzare i giocatori verso le nuove offerte legali. Il Dipartimento federale di giustizia e polizia procederà a una valutazione della LGD, che illustrerà in particolare le ripercussioni della legge riveduta sul settore della protezione sociale. È quindi opportuno non anticipare i risultati di questa valutazione. Peraltro, la pubblicità non può essere né importuna né ingannevole (art. 74 LGD). La CFCG persegue queste infrazioni in relazione ai giochi da casinò.

4. Spetta ai Cantoni valutare la necessità di un aumento della tassa per la prevenzione. L'articolo 66 della Convenzione sui giochi in denaro sul piano nazionale (CGD) del 20 maggio 2019 stabilisce che la parte destinata alla prevenzione ammonta allo 0,5 per cento del prodotto lordo dei giochi realizzato annualmente con le lotterie e le scommesse sportive. I Cantoni possono utilizzare questi proventi esclusivamente per misure ai sensi dell'articolo 85 LGD, ossia per la prevenzione del gioco eccessivo nonché offerte di consulenza e cura per le persone a rischio di dipendenza o dipendenti dal gioco e per le persone a loro vicine. Nel quadro della CGD, compete ai Cantoni fissare questa tassa. L'autorità intercantonale di vigilanza sui giochi in denaro conduce ogni anno un'inchiesta sull'utilizzo della tassa per la prevenzione.

Risposta del Consiglio federale.