Unificare a livello nazionale il collocamento di giovani maggiorenni in un istituto o presso una famiglia affidataria a seconda della necessità di sostegno e non del limite d'età

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di istituire una base legale affinché in futuro la fine della prestazione nel settore del collocamento di giovani maggiorenni in un istituto o presso una famiglia affidataria dipenda dalla necessità di sostegno e non sia più subordinata a un limite d'età o alla fine di una formazione.

Begründung

Attualmente, la possibilità di beneficiare di prestazioni stazionarie (permanenza in un istituto o presso una famiglia affidataria) dopo il raggiungimento della maggiore età dipende in ampia misura dal luogo di domicilio dell'interessato. Sono inoltre determinanti le leggi e le ordinanze d'attuazione cantonali e comunali e le basi legali nazionali (LAI, CC, OAMin, DPMin). A fare le spese di questa eterogeneità cantonale o addirittura comunale sono gli interessati, il cui collocamento dopo la maggiore età è spesso poco chiaro e irto di notevoli ostacoli amministrativi. Le pari opportunità tra i "care leaver" non sono quindi garantite. A complicare la situazione vi sono inoltre, a seconda dei casi, l'obbligo di partecipare ai costi di collocamento o i passi necessari per la richiesta di prestazioni dell'aiuto sociale - tutte difficoltà con cui i giovani che vivono con i loro genitori biologici non devono confrontarsi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole delle importanti sfide cui i cosiddetti "care leaver" devono far fronte nella transizione alla vita autonoma. Come già spiegato nelle sue risposte all'interrogazione Eymann 20.1035 "La Confederazione può sostenere gli obiettivi delle organizzazioni private di aiuto ai 'care leaver'?" e al postulato Wyss 21.4022 "Finanziamento del fabbisogno vitale dei 'care leaver' durante la formazione", le prestazioni statali di aiuto ai giovani collocati in un istituto o presso una famiglia affidataria sono fornite principalmente nel quadro dell'aiuto all'infanzia e alla gioventù e dell'aiuto sociale, di competenza dei Cantoni. Non esiste una base costituzionale per un disciplinamento sovraordinato a livello federale relativo al finanziamento del collocamento e dell'assistenza di persone maggiorenni il cui collocamento extrafamiliare è avvenuto prima del raggiungimento della maggiore età. Data la competenza esclusiva dei Cantoni nei settori dell'aiuto all'infanzia e alla gioventù e dell'aiuto sociale, non è possibile sancire disposizioni in materia né in leggi oppure ordinanze federali esistenti (p. es. nel CC o nell'OAMin) né in una legge federale di nuova emanazione.

In considerazione della ripartizione federalistica delle competenze, il Consiglio federale ritiene che la creazione di basi uniformi per le prestazioni di sostegno in questo ambito debba avvenire a livello intercantonale. La Conferenza per la protezione dei minori e degli adulti (COPMA) e la Conferenza delle direttrici e dei direttori cantonali delle opere sociali (CDOS) hanno già affrontato il tema dei minori collocati in un istituto o presso una famiglia affidataria. Nelle loro raccomandazioni per il collocamento extrafamiliare del novembre del 2020 (www.sodk.ch > Dokumentation > Empfehlungen; disponibili anche in francese), raccomandano ai Cantoni di fornire consulenza ed eventualmente di sostenere finanziariamente i minori collocati presso una famiglia affidataria o in un istituto, se del caso anche oltre la maggiore età. Alcuni Cantoni hanno già elaborato basi legati in tal senso.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.