Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di istituire il più rapidamente possibile una task force con lo scopo di localizzare, bloccare ed eventualmente confiscare i patrimoni degli oligarchi russi e bielorussi che figurano sulla lista delle persone soggette a sanzioni in relazione al conflitto in Ucraina.

Begründung

Gli Stati Uniti hanno già creato la loro task force "KleptoCapture" composta da procuratori, specialisti in riciclaggio di denaro e finanza con lo scopo di ricercare, attraverso "moderne tecnologie d'investigazione" i fondi degli oligarchi (si veda l'annuncio del Department Of Justice: https://www.justice.gov/opa/pr/attorney-general-merrick-b-garland-announces-launch-task-force-kleptocapture). Finora in Svizzera la SECO ha introdotto soltanto un "obbligo di notifica".

Fin dall'inizio del conflitto in Ucraina il Partito Socialista Svizzero chiede che le sanzioni economiche e diplomatiche dell'UE contro il regime di Putin e i suoi alleati vengano riprese e applicate sistematicamente. Per attuare le sanzioni ed evitarne l'elusione, la task force dovrebbe essere istituita con estrema urgenza, come peraltro già fatto in altri Paesi e, sul modello degli Stati Uniti, essere subordinata al Ministero pubblico della Confederazione.

Le indagini dovrebbero riguardare il soggiorno in Svizzera delle persone nonché tutte le proprietà presenti nel nostro Paese, compresi i porti franchi, che appartengono, anche economicamente, agli oligarchi presenti sulla lista delle sanzioni contro la Russia e la Bielorussia. In linea con le sanzioni adottate dall'Unione europea, le indagini dovrebbero includere inoltre il settore del commercio delle materie prime, in cui la Svizzera ha una responsabilità particolare. Infine, occorre fare in modo che i Cantoni ed eventualmente le loro autorità penali siano coinvolti all'interno della task force.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'attuazione delle sanzioni in relazione alla situazione in Ucraina pone nuove sfide per alcuni degli attori federali coinvolti. Ciò è dovuto all'urgenza temporale e all'abbondanza di richieste da parte della popolazione, delle aziende o dei media. Il Consiglio federale è convinto che i processi tra le autorità federali e le imprese private in Svizzera siano ben stabiliti ed efficaci. Le banche, i fornitori di servizi finanziari e altre aziende, così come le autorità, sono consapevoli dell'attuazione delle sanzioni. L'alto numero di rapporti e l'alta quantità di beni congelati - anche nel confronto internazionale - dimostrano il funzionamento dei progetti.

Il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (Segreteria di Stato dell'economia) coordina e controlla l'attuazione delle sanzioni adottate dal Consiglio federale sulla base della legge sugli embarghi (RS 946.231) ed è in costante contatto con tutti gli attori rilevanti in Svizzera e all'estero. Gli attori federali coinvolti - il Dipartimento federale degli affari esteri, il Dipartimento federale delle finanze (Segreteria di Stato per le questioni finanziarie internazionali, l'Ufficio federale della dogana e della sicurezza dei confini), il Dipartimento federale di giustizia e polizia (Ufficio federale di giustizia, Ufficio federale di polizia fedpol, la Segreteria di Stato della migrazione), il Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (Servizio delle attività informative della Confederazione) e l'Autorità federale di vigilanza sui mercati finanziari - lavorano in stretta collaborazione e si scambiano regolarmente informazioni. Gli uffici che fanno parte del gruppo di coordinamento permanente in materia di politica delle sanzioni hanno anche nominato due persone di contatto per coordinare i loro sforzi. Il Consiglio federale non ritiene quindi necessario creare una task force in questo momento.

Nell'ambito del quadro giuridico applicabile, la Svizzera è pronta a continuare ed eventualmente a intensificare la sua cooperazione con i partner internazionali nell'attuazione delle sanzioni contro la Russia. Il Consiglio federale ha preso atto dell'introduzione della task force multilaterale per lo scambio di informazioni e il coordinamento delle misure in relazione alle sanzioni contro gli oligarchi russi ("REPO") e i primi contatti hanno già avuto luogo. Se e come la Svizzera possa contribuire è attualmente in esame da parte degli attori federali coinvolti.

La Svizzera è stata invitata dalla Commissione europea a partecipare allo scambio tra gli Stati membri e altri paesi terzi dello stesso avviso sull'attuazione delle misure di congelamento dei beni in relazione alla cosiddetta "Freeze and Seize Task Force". Finora in questo contesto hanno avuto luogo tre riunioni a livello di esperti in materia e ne seguiranno altre. La Commissione europea ha dichiarato esplicitamente di accogliere molto favorevolmente il contributo della Svizzera, Paese che contribuisce a rafforzare l'efficacia dell'applicazione delle sanzioni in tutta Europa.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.