Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di integrare l'articolo 20 della legge sulla protezione degli animali con il capoverso 2bis dal tenore seguente: "gli esperimenti sui primati con un livello di gravità 2 e 3 sono vietati".

Begründung

Dal 2015 al 2020, 1316 primati sono stati utilizzati in esperimenti sugli animali in Svizzera. Più di un terzo (426) di questi animali, sensibili e caratterizzati da un elevato grado di sviluppo, ha visto il proprio benessere compromesso e il 30 per cento è stato sottoposto a esperimenti con livello di gravità da medio a grave.

La maggior parte dei primati sono stati utilizzati in esperimenti nelle università, nei PF e negli ospedali, principalmente nella ricerca di base. In quest'ultimo campo, soprattutto per lo studio e la terapia di malattie umane come quelle cardiovascolari e per la sperimentazione di medicamenti in test tossicologici. In considerazione delle loro similarità con l'essere umano, i primati vengono sempre più utilizzati in esperimenti neurobiologici, in particolare con gravi sofferenze.

Ai primati va riconosciuta una posizione particolare per le loro capacità cognitive, emotive e sociali, che sono paragonabili a quelle degli esseri umani. Secondo le disposizioni nazionali, possono essere utilizzati negli esperimenti perché non sono esseri umani, ma essendo in grado di provare sofferenza, dolore e paura proprio come noi, in virtù delle loro caratteristiche e similarità con l'essere umano, oltre ai sintomi fisici e agli aggravi, subiscono regolarmente una violazione della loro integrità e dignità. Sono sottoposti a interventi e azioni da parte degli esseri umani che procurano loro dolore, sofferenza e paura. Ciò contrasta sia con la protezione della dignità, attribuita agli animali dal diritto costituzionale, sia con i principi dell'ordinanza sulla protezione degli animali (art. 3 cpv. 1), secondo cui gli animali devono essere tenuti e trattati in modo tale che non siano turbati nelle loro funzioni corporee o nel comportamento e che la loro facoltà di adattamento non sia messa alla prova in modo eccessivo. Ciononostante, tutto questo è all'ordine del giorno, soprattutto nei centri di detenzione di animali da laboratorio e negli esperimenti invasivi sugli animali. Un divieto, quantomeno in merito all'esecuzione di esperimenti invasivi sui primati del livello di gravità 2 e 3, è quindi urgentemente necessario.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Si considerano primati non soltanto le grandi scimmie antropomorfe (bonobo, scimpanzé, gorilla e oranghi) e le scimmie comuni come i babbuini o i macachi, ma anche, per esempio, i cercopitechi, gli uistitì e i lemuri. Le diverse specie si sono evolute in maniera differenziata, cosa di cui si tiene conto quando le si include in un esperimento sugli animali.

Nel 2006, la Commissione federale per gli esperimenti sugli animali e la Commissione federale d'etica per la biotecnologia nel settore non umano hanno raccomandato di vietare gli esperimenti sulle grandi scimmie antropomorfe dannosi per il loro benessere e di continuare ad autorizzare quelli che non implicano sofferenze. Per quanto riguarda gli esperimenti su tutti gli altri primati che ne compromettono il benessere, la maggioranza dei membri di entrambe le commissioni ha considerato ammissibile una ponderazione degli interessi e non ha quindi a tutt'oggi raccomandato alcun divieto.

Da alcuni anni in Svizzera le grandi scimmie antropomorfe non sono più sottoposte a esperimenti con livello di gravità 2 e 3. In base alle normative vigenti (art. 17, 19 e 20 della legge federale sulla protezione degli animali; RS 455), eventuali domande di autorizzazione per questo tipo di esperimenti sarebbero respinte. Tuttavia, un divieto totale degli esperimenti su primati con livello di gravità 2 e 3 potrebbe avere conseguenze negative sulla ricerca medica.

Dal 2001 al 2010, 929 primati sono stati sottoposti a esperimenti animali di livello di gravità 2 e 3, mentre dal 2011 al 2020 ne sono stati impiegati soltanto 206. Nel 2020 i primati impiegati in esperimenti con livello di gravità 2 sono stati 11 e nessun esemplare è stato sottoposto a esperimenti con livello di gravità 3. Questa notevole riduzione è tra l'altro riconducibile all'applicazione coerente, nell'industria e nelle università, del principio delle 3 R ("replace, reduce e refine", vale a dire che gli esperimenti sugli animali devono essere sostituiti e ridotti e le sofferenze di questi ultimi diminuite). Questo principio è promosso e sviluppato anche dal Centro di competenza 3R, cofinanziato dalla Confederazione, e viene applicato nell'ambito del nuovo programma nazionale di ricerca 79 sul tema "Advancing 3R - Animali, ricerca e società".

Alla luce della comprovata base legale vigente sulla sperimentazione animale, delle diverse raccomandazioni di entrambe le commissioni e dell'attuazione efficace del principio delle 3 R, non vi è attualmente alcuna necessità di adeguare la legge federale sulla protezione degli animali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.