Wortlaut

Prego il Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

1. Da dove provengono gli Ucraini che hanno beneficiato dello statuto di protezione S (numero di persone ripartito per regione amministrativa di provenienza e, se possibile, per mese di arrivo)?

2. Il Consiglio federale ritiene che un ritorno rapido, nella misura del possibile, del maggior numero possibile di Ucraini nel loro Paese sia essenziale per la ricostruzione e lo sviluppo economico dell'Ucraina?

3. Tra gli Ucraini che hanno ottenuto questo statuto di protezione, qual è la proporzione di uomini e di donne?

4. Il Consiglio federale prevede di abrogare più rapidamente la protezione provvisoria per gli Ucraini domiciliati nelle regioni pacificate e, in caso affermativo, entro quale scadenza?

Begründung

L'11 marzo 2022 il Consiglio federale ha annunciato l'attivazione dello statuto di protezione S per gli Ucraini. Questo statuto permette agli interessati di ottenere rapidamente un diritto di soggiorno senza doversi sottoporre a una procedura d'asilo ordinaria. Il Consiglio federale ha indicato che questo titolo di soggiorno in Svizzera sarebbe stato limitato a un anno e potrebbe essere prolungato. Da allora, la situazione militare è tuttavia evoluta nel Paese: i combattimenti si sono concentrati nel Sud e nell'Est dell'Ucraina. È pertanto lecito interrogarsi se e a quali condizioni le persone provenienti dalle regioni amministrative pacificate, in particolare all'Ovest e al Nord del Paese, possono o devono farvi ritorno.

Stellungnahme des Bundesrates

1., 2. e 4. In occasione del rilevamento delle generalità, la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) raccoglie i dati relativi all'ultimo domicilio o all'indirizzo della persona in cerca di protezione. Questi dati non sono tuttavia riportati sistematicamente nel sistema d'informazione centrale sulla migrazione (SIMIC) a causa, da un lato, della mancanza di precisione delle informazioni fornite dagli interessati e, dall'altro, dell'importante onere di lavoro che ciò genererebbe. Non è pertanto possibile effettuare un'analisi statistica della provenienza o dell'ultimo domicilio delle persone bisognose di protezione; una rettifica e un'analisi manuali comporterebbero un enorme onere di lavoro. Dato che nel settore dell'asilo la situazione resta tesa, il Consiglio federale rinuncia a eseguire analisi statistiche di questo tipo. Inoltre, la sua decisione dell'11 marzo 2022 in merito alla concessione dello statuto di protezione "S" non prevede alcuna distinzione a seconda della regione di provenienza in Ucraina delle persone bisognose di protezione. Oltre a ciò occorre rilevare che l'intero territorio ucraino continua a essere toccato da azioni belliche e dalle loro conseguenze. La SEM non dispone di indicazioni secondo cui altri Stati farebbero una distinzione di questo tipo e vaglierebbero una priorizzazione del ritorno in determinate regioni dell'Ucraina. Per le future registrazioni relative allo statuto di protezione S, è tuttavia disposta a iscrivere sistematicamente nel SIMIC la ripartizione amministrativa ucraina (oblast).

L'abrogazione dello statuto di protezione presuppone un cambiamento sostanziale e durevole della situazione nel Paese di origine o provenienza delle persone bisognose di protezione, di modo che un ritorno sia possibile senza rischi inaccettabili. Non appena le ostilità saranno cessate e la situazione in Ucraina si sarà stabilizzata, il Consiglio federale incoraggerà un rapido ritorno. Fisserà la data di abrogazione della protezione provvisoria dopo aver consultato i rappresentanti dei Cantoni, delle istituzioni di soccorso ed eventualmente di altre organizzazioni non governative, dell'Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati nonché di organizzazioni internazionali. A tal fine, terrà conto anche delle valutazioni e previsioni effettuate sul piano europeo. Alla luce del persistere dei combattimenti in Ucraina, è troppo presto per prevedere quando sarà possibile abrogare lo statuto di protezione e promuovere il ritorno dei profughi in Ucraina.

3. Finora, tra gli adulti provenienti dall'Ucraina che hanno ottenuto lo statuto di protezione S il 79 per cento è di sesso femminile e il 21 per cento di sesso maschile (stato a fine maggio 2022).

Risposta del Consiglio federale.