Strategia per aumentare le quote di italofoni nei quadri dell'amministrazione federale. A che punto siamo?

Wortlaut

Da oltre un decennio è in vigore la legge sulle lingue e la relativa ordinanza di applicazione che prevedono, tra gli altri punti, una percentuale di rappresentanza delle varie comunità linguistiche.

Considerato come in particolare a livello dei quadri, classi da 24 a 38, negli ultimi 5 anni non ci siano stati particolari miglioramenti (percentuale nel 2017 5,2 %, percentuale nel 2021 5,2 %) si chiede quali misure per rispettare il quadro legale in vigore sono:

- state messe in atto negli ultimi 5 anni? Con quali risultati?

- verranno implementate nel breve termine? Quando e con quali aspettative?

- potranno essere implementate nel lungo termine? Con quale tempistica e con quali aspettative?

Begründung

L'articolo 7 dell'OLing prevede esplicitamente che a livello di amministrazione federale, e nei quadri, debbano essere rispettate delle percentuali di persone appartenenti alle varie comunità linguistiche.

1. La rappresentanza delle comunità linguistiche nelle unità dell'Amministrazione federale di cui all'articolo 1 capoverso 1 lettere a e b OPers, escluso il settore dei Politecnici federali, deve perseguire le fasce percentuali seguenti, anche a livello di quadri:

a. tedesco: 68,5-70,5 %

b. francese: 21,5-23,5 %

c. italiano: 6,5-8,5 %

d. romancio: 0,5-1,0 %

2. Le rappresentanze delle comunità linguistiche latine possono superare il limite superiore delle fasce percentuali di cui al capoverso 1 lettere b-d.

3. Al momento del reclutamento del personale, i datori di lavoro di cui al capoverso 1 provvedono affinché candidati di tutte le comunità linguistiche vengano preselezionati e convocati per un colloquio, sempre che soddisfino i criteri di selezione oggettivi. A parità di qualifica, vengono assunti prioritariamente i candidati provenienti da comunità linguistiche sottorappresentate nell'unità amministrativa interessata; tale preferenza è accordata in particolare per i quadri.

Stellungnahme des Bundesrates

Il rapporto di valutazione del 20 dicembre 2019 sulla promozione del plurilinguismo in seno all'Amministrazione federale negli anni 2015-2019 indica che i valori di riferimento relativi alla rappresentanza delle comunità linguistiche sono nell'insieme raggiunti per tutte le classi di stipendio e in tutti i dipartimenti.

Al riguardo, uno degli obiettivi strategici 2020-2023 fissato dal Consiglio federale a favore della promozione del plurilinguismo in seno all'Amministrazione federale definisce gli orientamenti del rapporto di valutazione quadriennale 2020-2023 che fornirà informazioni sulla categoria dei quadri intermedi e superiori.

Il 19 agosto 2020 l'Esecutivo ha proposto di accogliere la mozione 20.3920 "Monitoraggio delle candidature ai posti vacanti sotto il profilo della comunità linguistica e del Cantone di provenienza del candidato" e il postulato 20.3921 "Rapporto sull'osservanza delle direttive in materia di promozione del plurilinguismo" della Commissione delle istituzioni politiche del Consiglio nazionale.

Le richieste formulate nella mozione 20.3920 e nel postulato 20.3921 saranno prese in considerazione nel corso dei lavori relativi all'elaborazione del rapporto quadriennale 2020-2023. In questo modo, il prossimo rapporto terrà conto degli indicatori auspicati relativi al reclutamento del personale. Ciò vale anche per una valutazione più approfondita dell'osservanza delle istruzioni del Consiglio federale concernenti la promozione del plurilinguismo nell'Amministrazione federale, in particolare dei numeri 31, 32, 35 e 44 di queste istruzioni. Inoltre, secondo il numero 53, anche la sottorappresentanza della comunità italofona, che è stata criticata più volte, dovrebbe essere esaminata dai responsabili gerarchici di ogni unità amministrativa con il sostegno dei servizi del personale.

Come auspicato dal Parlamento, si tratta di sviluppare e completare continuamente le misure suscettibili di contribuire a migliorare la situazione.

Il rilevamento degli indicatori pertinenti consentirà di adottare misure ancora più mirate per promuovere una rappresentanza equilibrata delle diverse comunità linguistiche.

Si terrà conto anche della promozione del lavoro mobile come fattore in grado di favorire l'aumento del numero di candidature provenienti da regioni periferiche.

È in tale contesto che le domande formulate dall'autore dell'interpellanza troveranno risposta.

Risposta del Consiglio federale.