Violazione del mandato costituzionale ai sensi dell'articolo 121a Cost. Regolazione autonoma dell'immigrazione attraverso tetti massimi e contingenti annuali (2)

Wortlaut

3. Traffico automobilistico

a. Com'è cambiato il volume del traffico tra il 1° giugno 2007, il 1° gennaio 2015 e il 30 giugno 2022? Quali sono le previsioni fino al 2030?

b. Quante automobili risultavano immatricolate in Svizzera al 1° giugno 2007, 1° gennaio 2015 e 30 giugno 2022?

c. Quanti veicoli hanno attraversato quotidianamente la frontiera al 1° giugno 2007, 1° gennaio 2015 e 30 giugno 2022?

d. Quante ore di coda ha registrato la Svizzera nel 2007 e nel 2015 e qual è la stima per il 2022?

4. Traffico ferroviario

a. Com'è cambiato il volume del traffico tra il 1° giugno 2007, il 1° gennaio 2015 e il 30 giugno 2022? Quali sono le previsioni fino al 2030?

b. Quanti chilometri sono stati percorsi nel 2007 e nel 2015 e quali sono le proiezioni per il 2022?

c. Quanti abbonamenti generali (inclusi quelli aziendali) erano in corso di validità al 1° giugno 2007, 1° gennaio 2015 e 30 giugno 2022?

d. Quanti treni con quanti posti a sedere hanno viaggiato in Svizzera in un giorno feriale nel 2007 e nel 2015 e quanti se ne stimano per il 2022 (passeggeri vs. merci)?

e. Quanti treni hanno subito ritardi superiori a tre minuti nel 2007 e nel 2015 e quali sono le previsioni per il 2022?

5. Consumo energetico

a. Quanti kWh sono stati consumati in Svizzera nel 2007 e nel 2015 e quali sono le stime per il 2022? Quali sono le previsioni fino al 2030?

b. Qual è stata la quantità di energia prodotta a livello nazionale nel 2007 e nel 2015 e qual è quella attesa per il 2022?

6. Grado di autoapprovvigionamento

a. Qual era il grado di autoapprovvigionamento nel 2007 e nel 2015 e qual è la stima per il 2022?

b. Qual era la quantità di alimenti e foraggi prodotti in Svizzera o importati dall'estero nel 2007 e nel 2015 e qual è la proiezione per il 2022?

7. Consumo del suolo e inquinamento ambientale

a. Quante unità abitative contava la Svizzera nel 2007 e nel 2015 e qual è la previsione per il 2022?

b. Quali superfici sono state edificate ex novo tra il 2007 e il 2015 e tra il 2015 e il 2022?

c. Qual è stata la densificazione registrata tra il 2007 e il 2015 e tra il 2015 e il 2022 (riduzione della qualità di vita)?

d. Qual è stata la quantità di rifiuti domestici prodotta nel 2007 e nel 2015 e qual è quella stimata per il 2022?

e. Qual è stata la quantità di acque reflue prodotte da attività domestiche nel 2007 e nel 2015 e qual è la proiezione per il 2022?

Stellungnahme des Bundesrates

Le cifre relative al 2020 riportate di seguito devono essere interpretate con cautela, in quanto si è trattato di un anno particolare a causa della pandemia da Covid-19. Vi sono dunque ripercussioni rilevanti a livello statistico, nello specifico per quanto concerne i comportamenti in tema di mobilità.

3.a. L'Ufficio federale di statistica (UST) rileva la distanza complessiva percorsa dalle persone in un determinato periodo di tempo e misurata in persone-chilometro. I dati sono disponibili come valore totale per anno solare. I chilometri percorsi a bordo di un veicolo sono stati 79 261 milioni nel 2007, 91 995 milioni nel 2015 e 80 141 milioni nel 2020 (ultimi dati disponibili). La previsione per il 2030 (secondo le prospettive di traffico dell'Ufficio federale dello sviluppo territoriale ARE) si attesta a 96 200 milioni di personechilometri.

3.b. Secondo i dati UST, in Svizzera erano immatricolate 3 955 787 autovetture nel 2007, 4 458 069 nel 2015 e 4 688 235 nel 2021 (ultimi dati disponibili).

3.c. Secondo i rilevamenti dell'UST sul traffico viaggiatori transalpino e transfrontaliero, sono entrati in Svizzera in media 329 912 autoveicoli al giorno nel 2007 e 563 089 nel 2015. I dati relativi al 2021 non sono ancora disponibili.

3.d. Le ore di coda sulle strade nazionali sono state 10 316 nel 2007, 22 828 nel 2015 e 32 481 nel 2021 (compresi i tratti introdotti dal nuovo decreto sulla rete stradale). I dati per il 2022 non sono ancora disponibili.

4.a. In merito al calcolo del volume di traffico si veda la premessa relativa alla domanda 3.a. Il chilometraggio su rotaia è stato di 17 434 milioni di personechilometri nel 2007, 20 389 milioni nel 2015, 13 340 milioni nel 2020 a causa degli effetti della pandemia e di 3840 milioni nel primo trimestre del 2022. La previsione per il 2030 (secondo le prospettive di traffico ARE) è di 22 900 milioni di persone-chilometri.

4.b. L'UST rileva i cosiddetti chilometraggi. Nel trasporto ferroviario questo parametro corrisponde alla somma delle distanze percorse dai veicoli (treni passeggeri) in un determinato periodo di tempo (solitamente un anno) e misurate in trenichilometro (treni-km). I trenichilometri percorsi sono stati 169 milioni nel 2007, 194 milioni nel 2015 e 195 milioni nel 2020. I dati per il 2022 non sono ancora disponibili.

4.c. Gli abbonamenti generali (AG) in corso di validità erano 324 218 al 1° giugno 2007 (esclusi quelli aziendali scontati, poiché all'epoca ancora inesistenti), 451 707 al 1° gennaio 2015 e 412 720 al 30 giugno 2022.

4.d. I cosiddetti posti a sedere-chilometro o chilometri offerti esprimono la grandezza complessiva dei treni e il numero di posti a sedere disponibili. Un chilometro offerto corrisponde alla disponibilità di un posto a sedere su un treno passeggeri per percorrere la distanza di un chilometro. I chilometri offerti delle FFS (comprese le società affiliate) si attestavano a 57 320 milioni nel 2007, 65 792 milioni nel 2015 e 70 342 milioni nel 2021. I dati per il 2022 non sono ancora disponibili. Non esiste ancora un parametro equivalente nel trasporto merci, poiché i treni vengono composti singolarmente in base alla domanda.

4.e. Non essendo effettuati rilevamenti sulla puntualità a livello settoriale, per rispondere a questa domanda occorre fare riferimento ai dati statistici acquisiti a livello aziendale sulla rete delle FFS circa la puntualità con margine di tre minuti dei treni viaggiatori. Quest'ultima si è attestata a 89,7 per cento nel 2008, a 90,9 per cento nel 2015 e a 93,5 per cento nel 2021. Non è possibile un confronto con il 2007, perché il metodo di misurazione è cambiato, né con il dato finora registrato per il 2022, poiché riferito solo a cinque mesi su dodici.

5.a. Il consumo energetico annuale secondo la statistica svizzera dell'elettricità è stato di 57 432 GWh nel 2007, 58 246 GWh nel 2015 e 58 133 GWh nel 2021. Non è possibile effettuare una stima per il 2022, perché il consumo dipende fortemente anche dalle condizioni meteorologiche nel corso dell'anno.

La previsione per il 2030 è di 59 655 GWh (secondo lo scenario ZERO base delle Prospettive energetiche 2050+ dell'Ufficio federale dell'energia, UFE).

5.b. Secondo la statistica svizzera dell'elettricità, la produzione elettrica nazionale annua (produzione netta) si attestava a 63 812 GWh nel 2007, 63 661 GWh nel 2015 e 60 070 GWh nel 2021. Una stima per il 2022 non è possibile poiché anche la produzione elettrica è fortemente vincolata alle condizioni meteorologiche nel corso dell'anno.

6.a. Il grado di autoapprovvigionamento lordo esprime la quota della produzione agricola nazionale, comprese le derrate alimentari prodotte con foraggi importati, rispetto al consumo complessivo (fonte: UST); sia nel 2007 che nel 2015 si è attestata al 59 per cento, mentre nel 2020 al 56 per cento (fonte: Unione svizzera dei contadini, USC).

6.b. In Svizzera sono stati prodotti 4,55 milioni di tonnellate di alimenti (peso fresco) nel 2007, 4,65 milioni nel 2015 e 4,64 milioni nel 2020. La quantità di derrate alimentari importate è stata di 3,89 milioni di tonnellate nel 2007 (peso fresco), 4,02 milioni nel 2015 e 4,36 milioni nel 2020. Per quanto riguarda i foraggi, la produzione nazionale disponibile è stata di 7,06 milioni di tonnellate nel 2007 (sostanza secca), 6,74 milioni nel 2015 e 6,70 milioni nel 2020; le importazioni (intese come prodotti importati disponibili e sottoprodotti di materie prime estere trasformati in territorio nazionale) hanno raggiunto un peso di 0,91 milioni di tonnellate nel 2007 (sostanza secca), 1,22 milioni nel 2015 e 1,05 milioni nel 2020. I dati relativi alle annate 2021 e 2022 non sono ancora disponibili (fonte: USC).

7.a. Secondo la statistica degli edifici e delle abitazioni, la Svizzera contava complessivamente 4 008 351 unità abitative nel 2009 e 4 351 846 nel 2015. La stima per il 2022 è di circa 4 740 000 abitazioni. Per il 2007 non ci sono dati.

7.b. Non sono disponibili dati per rispondere a questa domanda, tuttavia esiste una statistica delle aree e delle superfici abitate. La statistica delle aree si basa sull'interpretazione di foto aeree dell'Ufficio federale di topografia. Per diversi motivi la Svizzera è rappresentata periodicamente come un mosaico di foto aeree ottenute nell'arco di sei anni, quindi p. es. per il rilevamento 1979/85 da immagini scattate fra il 1979 (Svizzera occidentale) e il 1985 (Grigioni). Le superfici edificate (aree industriali, residenziali, destinate ai trasporti, ricreative) sono aumentate perciò di 27 km2 dal 1979/85 al 1992/97, di 23 km2 dal 1992/97 al 2004/09 e infine ancora di 20 km2 dal 2004/09 al 2013/18. I prossimi dati riguarderanno il periodo 2020/25 e secondo la programmazione attuale potranno essere pubblicati nel 2026.

7.c. Nella statistica delle zone edificabili in Svizzera viene utilizzato l'indicatore "superficie edificabile per abitante" come parametro per l'utilizzazione parsimoniosa del suolo. Questi dati statistici sono disponibili ogni cinque anni. Nel 2007 il valore si attestava a 336 m2 per abitante, nel 2012 a 309 m2 e nel 2017 a 291 m2.

7.d. La quantità di rifiuti domestici non è misurata in maniera sistematica, tuttavia per conto dell'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM), dell'UFE e dell'Associazione svizzera dei dirigenti e gestori degli impianti di trattamento dei rifiuti vengono effettuati annualmente dei rilievi per poterla stimare. La stima si basa sui dati delle consegne da parte dei servizi di raccolta comunali agli impianti di incenerimento rifiuti. Per il 2007 non ci sono dati disponibili. Secondo i calcoli effettuati, la quantità di rifiuti domestici si attestava a 1,89 milioni di tonnellate nel 2010, a 1,84 milioni nel 2015 e a 1,77 milioni nel 2021. Nel 2022 il dato dovrebbe rimanere più o meno uguale al 2021.

7.e. La quantità di acque reflue prodotte da attività domestiche è stata di 615 milioni di metri cubi nel 2007, 526 milioni nel 2015 e 528 milioni nel 2020. Il volume atteso per il 2022 sarà nell'ordine di grandezza del 2015 e del 2020.

Risposta del Consiglio federale.