Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di incrementare il contributo di base per la sicurezza dell'approvvigionamento dagli attuali 900 a 1000 franchi l'ettaro.

Begründung

Con il pacchetto di ordinanze relative all'Iniziativa parlamentare 19.475 "Ridurre il rischio associato all'uso di pesticidi", il Consiglio federale ha varato la riduzione del contributo di base per la sicurezza dell'approvvigionamento da 900 a 600 franchi l'ettaro. Tuttavia, la situazione geopolitica venutasi a creare a causa della crisi in Ucraina mette sempre più sotto pressione il mercato mondiale dei cereali, dei semi oleosi e di altre materie prime agricole. Gli agroeconomisti mettono in guardia da un'imminente crisi alimentare, soprattutto nei Paesi del Terzo Mondo, riconducibile all'impennata dei prezzi nonché a una limitata disponibilità di derrate alimentari e alimenti per animali sul mercato mondiale.

Non è possibile individuare un nesso tra gli obiettivi dell'Iv.Pa. 19.475 e la decisione del Consiglio federale. Contrariamente a quanto perseguito, la riduzione del contributo di un terzo indebolisce la campicoltura. Diversamente da quanto prescritto dal mandato costituzionale, l'approvvigionamento della popolazione indigena con prodotti regionali è reso difficile e il grado di autoapprovvigionamento del Paese viene inutilmente ridotto.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Con il pacchetto di ordinanze concernente l'attuazione dell'iniziativa parlamentare 19.475 "Ridurre il rischio associato all'uso di pesticidi" (Iv.Pa. 19.475), il Consiglio federale ha adeguato i contributi per la sicurezza dell'approvvigionamento. Con effetto nel 2023 il contributo di base è stato ridotto di 300 franchi l'ettaro e, parallelamente, i contributi per le difficoltà di produzione nella zona collinare e in quelle di montagna sono stati aumentati di un importo compreso tra 150 a 230 franchi l'ettaro. Di conseguenza, i contributi per la sicurezza dell'approvvigionamento diminuiscono complessivamente di circa 160 milioni di franchi (-15%). All'interno del credito dei pagamenti diretti, questi fondi vengono trasferiti ai contributi per i sistemi di produzione onde finanziare programmi nel quadro dei sistemi di produzione nuovi o ulteriormente sviluppati, affinché si possano conseguire gli obiettivi dell'Iv.Pa. per quanto concerne la riduzione dei rischi associati all'uso di prodotti fitosanitari e l'abbattimento delle perdite di sostanze nutritive.

Le aziende campicole possono partecipare ai programmi nel quadro dei sistemi di produzione e compensare in tal modo la riduzione dei contributi per la sicurezza dell'approvvigionamento. Prendendo parte a tali programmi per la riduzione dell'uso di prodotti fitosanitari o per il miglioramento della fertilità del suolo contribuiscono all'utilizzo sostenibile e alla salvaguardia a lungo termine delle basi di produzione.

Gli adeguamenti del Consiglio federale si fondano inoltre su risultati e raccomandazioni scaturiti dalla valutazione dei contributi per la sicurezza dell'approvvigionamento effettuata da Agroscope nel 2018 (Agrarforschung Schweiz 9 [10]: 348-355, 2018). Secondo i calcoli sulla base di modelli di Agroscope, con una riduzione dei contributi per la sicurezza dell'approvvigionamento di 300 milioni di franchi la produzione di calorie dell'agricoltura svizzera diminuisce solo marginalmente. D'altro canto, incrementando il contributo di base si otterrebbe solo un lieve aumento della produzione. Dalla valutazione emerge invece che i contributi per singole colture nonché quelli per la superficie coltiva aperta e le colture perenni nel quadro dei contributi per la sicurezza dell'approvvigionamento presentano un'elevata efficienza in relazione alla produzione di calorie. Il Consiglio federale non li ha pertanto modificati. Il Parlamento ha altresì prorogato fino al 2026 il contributo per singole colture a favore delle barbabietole da zucchero che a suo tempo era stato aumentato a 2'100 franchi l'ettaro.

Se venisse attuata la presente mozione, il credito per i pagamenti diretti non sarebbe più sufficiente e dovrebbero essere ridotti i contributi previsti per altri programmi dei pagamenti diretti, compromettendo chiaramente o rendendo addirittura impossibile il conseguimento degli obiettivi stabiliti nel quadro dell'Iv.Pa. 19.475 in riferimento ai prodotti fitosanitari e alle sostanze nutritive.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.