Wortlaut

Numerosi studi epidemiologici dimostrano che esiste un rapporto tra la pratica di attività fisica nel quotidiano (ad es. camminare, andare in bicicletta) e il minor rischio di malattie (ad es. diabete, vari tipi di cancro, demenza e depressione, disturbi cardiovascolari) e la mortalità prematura. È necessario che la politica federale in materia di pianificazione del territorio miri a trarre i massimi benefici possibili per la salute di tutte le generazioni. Nel quadro della strategia 2 del Progetto territoriale Svizzera, la Confederazione può, ad esempio, adoperarsi per promuovere maggiormente gli ambienti che stimolano il movimento. Inoltre, con il programma Traffico d'agglomerato (PTA) dispone di uno strumento per incentivare ancora di più i salutari spostamenti in bicicletta e a piedi.

Chiedo pertanto al Collegio di rispondere alle seguenti domande:

- Il Consiglio federale è disposto a integrare nelle Direttive sul programma Traffico d'agglomerato (DIPTA) i benefici per la salute quale quinto criterio d'efficacia?

- Quale valore attribuisce alla mobilità attiva nell'ambito della politica degli agglomerati e dove individua un potenziale di miglioramento, in particolare in relazione alla pianificazione di spazi liberi stimolanti che invitano al movimento?

- Come può la Confederazione assicurare, sostenendo in tal senso i Cantoni, che sin dall'inizio del processo di pianificazione vi sia una collaborazione tra gli esperti dei settori della pianificazione territoriale, dell'architettura, della paesaggistica, della sanità, del lavoro sociale, dei trasporti e dell'ambiente, al fine di creare spazi per promuovere attività fisiche intergenerazionali salutari?

- Oltre ai programmi già in atto, quali altre possibilità innovative intravede il Consiglio federale per promuovere il movimento salutare in ambienti stimolanti, accessibili a tutta la gamma della popolazione?

Begründung

Attualmente la Confederazione promuove gli ambienti che favoriscono il movimento attraverso misure di promozione della bicicletta, l'Ufficio di coordinamento per la mobilità sostenibile (COMO) e progetti modello per uno sviluppo sostenibile del territorio. Per creare ambienti intergenerazionali idonei a praticare attività fisica è tuttavia essenziale integrare maggiormente la riflessione sul movimento salutare in sede di pianificazione del territorio.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Il Consiglio federale reputa molto importante il tema della mobilità attiva. Da un lato, contribuisce in modo significativo alla salute della popolazione e, dall'altro, garantisce un importante contributo alla decarbonizzazione della mobilità. I relativi dati sono calcolati e presentati nell'ambito dell'analisi degli effetti esterni del traffico. Nel quadro del programma Traffico d'agglomerato gli spostamenti a piedi e in bicicletta sono fondamentali sin dalla prima generazione. Tali spostamenti sono infatti integrati nelle Direttive sul programma Traffico d'agglomerato e precisati nel primo criterio d'efficacia (n. 1.5). Il programma Traffico d'agglomerato sostiene progetti volti a promuovere gli spostamenti a piedi e in bicicletta, la moderazione del traffico negli spazi stradali e nelle piazze nonché la riqualificazione di questi ultimi. In questo modo è così possibile promuovere attivamente gli spazi liberi e gli ambienti idonei a praticare attività fisica nelle aree urbane. Inoltre, nel piano di misure nazionale per la riduzione dell'inquinamento fonico viene attribuita molta importanza agli spazi liberi di prossimità nelle zone residenziali. Al momento il Consiglio federale non ritiene quindi opportuno adeguare sul piano giuridico il programma Traffico d'agglomerato.

2. In collaborazione con i Cantoni e altri attori interessati, il Collegio si impegna a sensibilizzare l'opinione pubblica circa l'importanza dell'attività fisica. Nella Strategia nazionale sulla prevenzione delle malattie non trasmissibili (Strategia MNT) 2017-2024, il tema della creazione di ambienti di vita favorevoli al movimento rappresenta un compito trasversale (n. 5.7). Anche nell'ambito del programma Progetti modello per uno sviluppo sostenibile del territorio la promozione dell'attività fisica rappresenta una priorità. Nella primavera del 2022, l'Ufficio federale dello sport ha organizzato il primo forum "Landschaft bewegt die Schweiz/Le paysage fait bouger" per consentire di istituire una rete di attori interessati a livello federale, cantonale, comunale e privato a incentivare l'attività fisica. La seconda edizione è in fase di pianificazione. Inoltre, la concezione "Paesaggio svizzero", approvata nel 2020 dal Consiglio federale, ha definito tre obiettivi nei settori salute, movimento e sport (n. 4.3). Anche l'attuazione della legge federale sulle vie ciclabili (FF 2022 706) segnerà un'importante tappa per favorire il movimento. Attualmente è in fase di elaborazione la roadmap per la mobilità ciclabile.

3. Per il Consiglio federale è importante sensibilizzare maggiormente la popolazione circa i benefici dell'attività fisica per la salute e procedere alla necessaria riorganizzazione dello spazio pubblico e delle infrastrutture. Il tema dell'ambiente favorevole al movimento è un tema trasversale trattato a livello federale da diversi Uffici federali, nello specifico dall'Ufficio federale della sanità pubblica, dall'Ufficio federale dell'ambiente, dall'Ufficio federale dello sviluppo territoriale e dall'Ufficio federale dello sport. Il gruppo di lavoro "Coordinamento federale spazio, sport e ambiente" ha il compito di integrare questa esigenza nei programmi federali e nelle pianificazioni interessati. Attualmente il gruppo sta elaborando un opuscolo informativo per i Cantoni e i Comuni sulla promozione strutturale dell'attività fisica.

Risposta del Consiglio federale.