Realizzazione immediata e obbligatoria di impianti di produzione di energia elettrica a partire da fonti rinnovabili

Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato ad attuare diversi progetti in sospeso relativi a impianti di produzione di energia elettrica a partire da fonti rinnovabili come acqua, sole, vento e geotermia, emanando leggi speciali che possano essere sottoposte a referendum e che prevedano esplicitamente l'accorpamento, la semplificazione e l'acceleramento dei processi. È quindi necessario realizzare al più presto progetti per una produzione elettrica aggiuntiva pari a circa 4 TWh. La priorità deve essere data a:

1. energia idrolettrica: tutti i progetti pronti per essere realizzati che prevedono l'ampliamento e la nuova costruzione di centrali idroelettriche con una potenza uguale o superiore a 40 GWh all'anno;

2. energia fotovoltaica: progetto Gondosolar & Progetto Grengiols-Solar;

3. energia eolica: tutti i grandi progetti in sospeso di centrali con una potenza uguale o superiore a 20 GWh all'anno secondo Swiss Eole;

4. energia geotermica: progetto Haute-Sorne (JU).

Begründung

Accelerare il potenziamento degli impianti di produzione di energia elettrica a partire da fonti rinnovabili è una condizione essenziale per garantire la sicurezza dell'approvvigionamento della Svizzera e ridurre la sua dipendenza dalle importazioni di elettricità. È ancora più importante se si considera che il consumo di elettricità aumenterà enormemente entro il 2050. Il progetto sull'acceleramento delle procedure posto in consultazione dal Consiglio federale tocca effettivamente un punto dolente, ma è evidente che non si spinge abbastanza in là e difficilmente consentirà un vero acceleramento.

È pertanto necessario un obbligo legale che imponga la nuova costruzione e il potenziamento di impianti di produzione di energia elettrica a partire da fonti rinnovabili. Tale obbligo verrà introdotto mediante leggi speciali che dispongono la realizzazione di singoli progetti pronti per essere realizzati. Questi progetti nei settori dell'energia idroelettrica, solare, eolica e geotermica beneficeranno di processi di autorizzazione notevolmente più brevi, grazie all'accorpamento, alla semplificazione e all'acceleramento delle procedure. Ciò richiede tuttavia che le leggi speciali indichino già chiaramente come saranno definite le procedure accelerate per il rispettivo progetto. Occorre inoltre tenere conto dei miglioramenti delle basi giuridiche in corso, ad esempio della legge sulla pianificazione del territorio o della legge sulla protezione dell'ambiente. Anche se l'acceleramento delle procedure limiterebbe le possibilità di ricorso, i diritti democratici di essere consultati sarebbero comunque garantiti, perché i progetti di legge dovrebbero essere definiti come sottoponibili a referendum.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale sostiene la richiesta della mozione di accelerare il potenziamento degli impianti di produzione di energia elettrica a partire da fonti rinnovabili per rafforzare la sicurezza dell'approvvigionamento energetico della Svizzera e ridurre la sua dipendenza dalle importazioni di energia. A tal fine, nel giugno 2021 ha adottato il messaggio concernente la legge federale su un approvvigionamento elettrico sicuro con le energie rinnovabili (atto mantello) (FF 2021 1667), attualmente in discussione in Parlamento.

Alla tavola rotonda sull'energia idroelettrica convocata dalla consigliera federale Simonetta Sommaruga, i Cantoni, il settore elettrico e le associazioni ambientaliste hanno concordato 15 progetti idroelettrici concreti che potrebbero generare 2 TWh di elettricità invernale supplementare. Nella sessione autunnale del 2022, il Consiglio degli Stati ha incluso questi 15 progetti idroelettrici nell'atto mantello.

Nella stessa sessione, il Parlamento ha adottato una modifica della legge sull'energia con l'introduzione di misure urgenti volte a garantire a breve termine l'approvvigionamento elettrico durante l'inverno che prevedono agevolazioni per la costruzione di impianti solari alpini e l'obbligo di installare pannelli solari per i nuovi edifici (superfici superiori a 300 metri quadrati). L'impulso a questo progetto di legge è venuto dai grandi progetti di parchi solari di Gondo e Grengiols, nel Vallese. L'obiettivo è anche portare avanti l'innalzamento della diga di Grimsel. Il DATEC sta attualmente lavorando all'attuazione attraverso la revisione delle relative ordinanze.

La Commissione dell'ambiente, della pianificazione del territorio e dell'energia del Consiglio nazionale ha inoltre presentato l'iniziativa parlamentare 22.461 per la legge urgente concernente l'accelerazione di progetti di parchi eolici avanzati e di grandi progetti di centrali idroelettriche ad accumulazione.

Nel settore dell'energia geotermica, il progetto Haute-Sorne (JU) dispone già di un'autorizzazione edilizia passata in giudicato e la sua fase di esplorazione sotterranea è iniziata.

I punti prioritari menzionati dalla mozione sono quindi già presi in considerazione nei lavori in corso alla Confederazione e al Parlamento.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.