Wortlaut

Attualmente in Svizzera per tutte le colture campicole vengono utilizzate raccoglitrici a traino o semoventi, con grandi cisterne o serbatoi per il raccolto. Il peso di queste macchine può provocare una seria compattazione del sottosuolo. Come dimostrano i risultati di numerosi esperimenti, i terreni risultano compattati a profondità sempre maggiori.

In ambito agricolo la compattazione del suolo può causare perdite di resa anche del 20 per cento! Parallelamente, nei terreni compattati diminuisce la capacità di immagazzinare acqua con conseguente aumento dei rischi di erosione e di piene. Se nello strato superiore del suolo si può porre rimedio ai danni intensificando l'attività biologica, nel sottosuolo questo tipo di intervento raramente funziona. Di norma i danni sono irreversibili e si deve piuttosto evitarli applicando misure di prevenzione.Nella sua risposta all'interpellanza 19.4234, il Consiglio federale scrive: "Per l'OAA 13, Prevenzione della compattazione del suolo, nel Rapporto sullo stato non è stato possibile effettuare alcuna valutazione per mancanza di dati".

A oltre tre anni da questa affermazione, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

1. A oggi sono disponibili i dati sulla prevenzione della compattazione del suolo che consentirebbero di effettuare una simile valutazione? Se sì, cosa si può affermare in merito al raggiungimento dell'OAA 13? Se no, dalla risposta di allora cosa è stato concretamente fatto per ottenere questi dati?

2. Il Consiglio federale ha delle indicazioni o delle prove secondo cui il problema della compattazione del suolo utilizzato a scopo agricolo in Svizzera si sia ulteriormente aggravato? Se sì, quali? Se no, perché?

3. Oltre alla Costituzione federale (art. 104a), anche la Strategia Suolo Svizzera (obiettivo 3) e l'ordinanza contro il deterioramento del suolo (art. 1 e 6 O suolo) trattano il tema della protezione del suolo, in particolare dalla compattazione. Esistono ulteriori strategie, principi, obiettivi, leggi e ordinanze della Confederazione che se ne occupano direttamente o indirettamente? Se sì, quali?

4. Quali prescrizioni e incentivi esistono per la protezione del suolo dalla compattazione nel comprensorio agricolo e in quello insediativo?

5. Se prescrizioni e incentivi di questo tipo mancano, come ad esempio nell'ambito della prova che le esigenze ecologiche sono rispettate, o se sono insufficienti, il Consiglio federale è disposto a svilupparli? Se sì, entro quando? Se no, perché?

Stellungnahme des Bundesrates

1) Non per tutte le superfici sono disponibili dati sullo stato che consentono di valutare la compattazione del sottosuolo. La densità misurata, a partire dalla quale un suolo è considerato compattato, dipende dalle caratteristiche tipiche del luogo. Non è possibile definire un valore limite assoluto. Agroscope e altri gruppi di ricerca stanno sviluppando diversi approcci onde poter valutare la densità misurata di un suolo. È inoltre in atto un riorientamento dell'Osservatorio nazionale dei suoli che dovrebbe consentire, in futuro, di rilevare i dati sullo stato della struttura del suolo di tutte le superfici.

2) Non è possibile esprimere considerazioni in merito alle tendenze poiché non per tutte le superfici sono disponibili dati sulla compattazione del suolo (cfr. risposta 1). Tuttavia, stando ai dati dell'Ufficio federale di statistica, dal 2005 le nuove immatricolazioni di trattori con un peso a vuoto superiore a 10 tonnellate sono sestuplicate e ciò indica che il problema si sta aggravando.

3 e 4) Secondo l'articolo 70a della legge federale sull'agricoltura (LAgr; RS 910.1) la prova che le esigenze ecologiche sono rispettate (PER) implica un'adeguata protezione del suolo. Nell'articolo 17 dell'ordinanza sui pagamenti diretti (OPD; RS 910.13) è menzionata esplicitamente la protezione del suolo dal deterioramento fisico. Attualmente questa viene messa in atto esigendo un ampio avvicendamento delle colture e promuovendo metodi di gestione rispettosi del suolo. Gli agricoltori hanno anche accesso a strumenti come Terranimo (C) o sistemi di regolazione della pressione degli pneumatici, poiché la protezione del suolo è nell'interesse di tutti gli agricoltori. Per il comprensorio insediativo esiste un aiuto all'esecuzione dell'UFAM concernente la corretta gestione del suolo nell'edilizia (www.ufam.admin.ch > Temi > Suolo > Pubblicazioni e studi > Sachgerechter Umgang mit Boden beim Bauen [disponibile in tedesco]), incentrato sull'attuazione dell'articolo 6 dell'ordinanza contro il deterioramento del suolo (O suolo; RS 814.12).

5) Nel messaggio del Consiglio federale del 12 febbraio 2020 concernente l'evoluzione della politica agricola a partire dal 2022 (PA22+; FF 2020 3567), nel quadro della PER è prevista una norma volta a evitare la compattazione del sottosuolo. Nel suo rapporto del 22 giugno 2022 in adempimento del postulato 20.3931 CET-S del 20 agosto 2020 e del postulato 21.3015 CET-N del 2 febbraio 2021 "Futuro orientamento della politica agricola", il Consiglio federale raccomanda al Parlamento di rinunciare a questa misura al fine di ridurre la complessità della PA22+. Sulla scorta della base legale esistente, il Consiglio federale può rafforzare la protezione del suolo anche senza procedere a modifiche legislative. Attualmente l'UFAM sta valutando come si potrebbero introdurre nella O suolo dei valori di riferimento per la qualità della struttura del suolo.

Risposta del Consiglio federale.