Wortlaut

Dal 2011 le persone audiolese riconosciute dall'assicurazione invalidità (AI) ricevono un importo forfettario di 840 franchi per un apparecchio acustico o di 1650 franchi per due apparecchi. Purtroppo questi importi sono largamente inferiori ai prezzi di mercato e solo il 5 per cento degli adulti assicurati all'AI si vede rimborsare integralmente le spese effettivamente sostenute.

L'AI può accordare un rimborso superiore all'importo forfettario in casi di rigore, che sono definiti nella lettera circolare AI n. 304. Concretamente occorre esercitare un'attività lucrativa, svolgere una formazione o essere alla ricerca di un impiego oppure essere in grado di svolgere le mansioni consuete per eventualmente ottenere un rimborso più elevato degli apparecchi acustici. Nel 2020 in Svizzera è stata riconosciuta una situazione di rigore a 1024 persone, cui sono stati rimborsati complessivamente 5 milioni di franchi, su un totale di 68 milioni di franchi rimborsati per gli apparecchi acustici. Se nel 2011 l'importo complessivo era di 119 milioni di franchi per 630 beneficiari, nel 2020 il summenzionato importo di 68 milioni di franchi è stato ripartito tra 39 000 persone. Queste cifre fanno riflettere, poiché non bisogna dimenticare che dietro di esse si celano individui che hanno difficoltà a finanziare gli apparecchi acustici a causa della loro disabilità.

Per poter valutare il sistema di rimborso introdotto nel 2011, analizzarne l'evoluzione all'interno dei singoli uffici AI ed effettuare confronti tra i vari Cantoni occorrerebbe disporre di dati cantonali. Purtroppo, come rivela un articolo apparso il 23 giugno scorso sulla rivista Forom Ecoute, questi dati non sembrano essere disponibili, tranne per l'anno 2020. Per gli altri anni, né l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) né gli uffici AI cantonali romandi contattati sono stati in grado di rispondere alle due semplici domande seguenti: "Quanti rimborsi di apparecchi acustici ha accordato il vostro ufficio AI dal 2011? A quanto sono ammontati gli importi totali annui?". È inevitabile constatare una certa opacità sull'argomento.

Visto quanto precede, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande:

1. Qual è l'importo totale annuo dei rimborsi accordati dai singoli uffici AI agli audiolesi del loro Cantone per l'acquisto di apparecchi acustici?

2. Di quante persone si tratta?

3. Quanti sono i casi di rigore riconosciuti annualmente da ogni ufficio AI?

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo il più recente studio sui prezzi e sulla qualità degli apparecchi acustici (www.ufas.admin.ch > Pubblicazioni & Servizi > Ricerca e valutazione > Settore di ricerca > Programmi di ricerca sull'assicurazione invalidità (PR-AI) > Analyse der Preis und der Qualität in der Hörgeräteversorgung, in tedesco con riassunto in italiano), pubblicato nel 2020, l'importo forfettario dell'AI è del tutto sufficiente per procurarsi un apparecchio acustico di buona qualità senza dover pagare un supplemento. Il grado di soddisfazione degli assicurati che non hanno pagato un supplemento è identico a quello degli assicurati che hanno pagato i supplementi più elevati. Il fatto che gli assicurati non optano più spesso per l'opzione senza pagamento di un supplemento è dovuto alla bassa sensibilità ai prezzi dei clienti svizzeri e non alla carenza dell'offerta, che tuttavia varia fortemente a seconda dell'audioprotesista (o della catena di fornitori di apparecchi acustici).

È per questo motivo che dal 2011 l'UFAS e gli uffici AI consigliano vivamente di confrontare più offerte di diversi fornitori.

1. Nella tabella seguente sono indicati i costi per la fornitura di apparecchi acustici negli ultimi tre anni, per Cantone. Si tratta dei costi complessivi (forniture a carico dell'AI, dell'AVS e per i minori, nonché riparazioni, sostituzione di inserti auricolari e batterie).

Ufficio AICosti in CHF - AI e AVSAnno di pagamento

201920202021ZH12 154 68111 893 79511 927 582BE9 390 3728 868 2399 556 871LU3 475 2723 182 5293 937 606UR360 477499 391527 898SZ1 464 5331 422 9251 513 171OW293 065357 610405 537NW318 340399 328450 955GL336 636410 788404 882ZG968 873906 3591 034 706FR2 161 2342 175 9082 487 748SO2 693 6572 529 1042 739 506BS1 625 8321 621 0122 002 109BL2 971 9923 072 2183 643 680SH787 028790 567790 554AR474 599550 822530 921AI102 998134 558157 416SG4 572 3104 528 4764 890 615GR1 884 6722 004 6122 070 998AG6 119 0955 665 4946 125 162TG2 510 9952 352 0542 502 930TI2 675 7822 690 5352 833 375VD5 703 0645 357 6605 772 893VS2 607 8572 363 0772 965 444NE1 371 2911 420 5501 523 507GE2 833 2552 538 8003 061 263Assicurati residenti all'estero 31 94424 67632 915JU725 170701 192778 555Totale70 615 02568 462 27974 668 802

2. Numero di beneficiari di prestazioni per apparecchi acustici negli ultimi tre anni (forniture a carico dell'AI, dell'AVS e per i minori, nonché riparazioni, sostituzione di inserti auricolari e batterie; è possibile che vi siano doppi conteggi), per Cantone.

Ufficio AINumero di beneficiari - AI e AVSAnno di pagamento

201920202021ZH13 01012 74612 544BE11 13110 61210 817LU4 0273 8304 174UR473546558SZ1 5731 5511 528OW374425437NW399419460GL381396373ZG1 3101 2711 348FR2 4512 3792 598SO3 2013 0623 125BS1 7801 8692 055BL3 4103 5303 825SH846832853AR569595572AI129153157SG5 0755 2655 402GR2 1642 2432 228AG6 9766 6056 830TG2 6782 5612 620TI2 6652 4992 632VD6 4286 0476 256VS2 7872 6463 008NE1 5701 5581 609GE3 0972 7523 111Assicurati residenti all'estero 373228JU888823880Totale79 35177 18779 957

3. Numero di casi di rigore riconosciuti negli ultimi tre anni, per Cantone.

Ufficio AINumero di beneficiari - AI e AVSAnno di pagamento

201920202021ZH205207200BE134109137LU8973135UR121816SZ363346OW469NW8916GL61613ZG11810FR533767SO382141BS442336BL483950SH746AR8129AI116SG808785GR333347AG122105114TG353646TI345557VD525668VS534861NE42624GE226Assicurati residenti all'estero 111JU736Totale1 1271 0681 312

Risposta del Consiglio federale.